Вопрос исключения из списков личного состава воинской части (в быту — «выписка») без согласия самого военнослужащего является одним из самых острых и правово значимых в сфере военной службы․ Законодательство РФ устанавливает жесткие рамки, в рамках которых командование имеет право принять такое решение, и четко регламентирует процедуру, нарушение которой делает приказ о выписке незаконным․ В данной статье подробно разберем основания, порядок действий и гарантии прав военнослужащих на год․

Общий принцип: запрет произвольной выписки

Согласно части 4 статьи 51 Федерального закона от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», исключение военнослужащего из списков личного состава без проведения всех необходимых расчетов и без согласия самого военнослужащего не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом․

Это означает, что «выписать» человека просто по желанию командира, из-за конфликта или без оформления надлежащих документов (расчетов по денежному довольствию, выдачи удостоверений, справок) — незаконно․ Снятие с воинского учета оформляется военным комиссариатом на основании приказа и иных документов, подтверждающих исключение из списков․

Основания для увольнения (исключения из списков) БЕЗ согласия военнослужащего

Закон исчерпывательно перечисляет случаи, когда военнослужащего могут уволить со службы (и соответственно исключить из списков части) вопреки его воле․ Основные из них закреплены в статье 51 ФЗ № 53-ФЗ и статье 13 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

• Истечение срока контракта (если военнослужащий не подал отчет о продлении или ему отказали в продлении)․
• Достижение предельного возраста пребывания на военной службе (ст․ 49 ФЗ № 53-ФЗ)․
• Признание несоответствующим занимаемой должности по результатам аттестации (после предоставления возможности перевода на нижестоящую должность)․
• Потеря доверия (для должностей, связанных с гостайной, особой важностью и т․д․)․
• Непригодность к военной службе по состоянию здоровья (по заключению ВВК)․
• Систематические нарушения устава или совершение тяжкого проступка (после вступления в законную силу приговора суда или решения должностного лица)․
• Организационно-штатные мероприятия (ОШМ) — сокращение штатов․ Военнослужащего могут перевести на равнозначную или нижестоящую должность без его согласия (ст․ 13 ФЗ № 53-ФЗ), а при отсутствии вакансий и отказа от нижестоящей должности — уволить․
• Вступление в законную силу приговора суда к условному наказанию или лишению свободы․
• Пропуск службы без уважительной причины более 10 дней подряд (дезертирство/самовольное оставление части)․

Важно: Военнослужащий, проходящий службу по контракту и не достигший предельного возраста, не может быть уволен без его согласия до приобретения права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом (п․ 19 ст․ 51 ФЗ № 53-ФЗ)․

Процедура исключения из списков: обязательные этапы

Даже при наличии законного основания (например, истечение контракта или приговор суда) командование обязано соблюсти процедуру․ Нарушение процедуры является основанием для обжалования приказа в суде․

1. Подготовка пакета документов: справки, характеристики, заключения ВВК, судебные решения, отчеты военнослужащего․
2. Проведение расчетов: полный расчет по денежному довольствию, доплатам, компенсациям за неиспользованный отпуск, выплата разовых пособий (если предусмотрены)․
3. Выдача документов: военный билет (или удостоверение офицера/варранта/мичмана/сержанта/старшины), справка о присвоенном звании, справка о месте учебы/службы, документы на награды․
4. Оформление приказа: приказом командира части (начальника организации) о исключении из списков личного состава в связи с увольнением со службы․
5. Передача дела в военкомат: для снятия с воинского учета по месту службы и постановки на учет по месту жительства․

До момента выполнения всех перечисленных действий (в частности, выдачи документов и проведения расчетов) исключение из списков считается незаконным․

Специфические ситуации и судебная практика

Неявка по повестке и «временные меры»

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от № 437-ФЗ, неявка гражданина по врученной повестке по истечении 20 календарных дней влечет применение временных мер обеспечения явки (ограничение прав: запрет на регистрацию ИП, получение кредитов, управление ТС и др․)․ Однако это касается граждан, не проходящих службу (не явившихся в военкомат)․ Если военнослужащий уже находится в части, к нему применяется Устав ВС РФ (ст․ 337 УК РФ — самовольное оставление части)․

Отказ в прописке (регистрации) по месту службы

Военнослужащие по контракту и члены их семей имеют право на регистрацию по месту дислокации части до получения жилья․ Если командование или органы МВД отказывают в регистрации, необходимо обращаться в суд с иском об исполнении обязательств по предоставлению регистрации․ Прописка несовершеннолетних детей военнослужащего осуществляется без получения дополнительного согласия командования части․

Приостановление службы vs Увольнение

Существует основание, «приостановление военной службы» (ст․ 45 ФЗ № 53-ФЗ: задержание, арест, наложение обязательств и т․д․)․ В этом случае военнослужащий не исключается из списков части, а сохраняет должность․ При прекращении оснований для приостановления он восстанавливается на прежней должности (или на другой — с его согласия)․ Это не является выпиской․

Что делать, если выписали незаконно?

Если вас исключили из списков личного состава без согласия и без законного основания (или с нарушением процедуры: не дали деньги, не выдали военный билет, не провели ВВК), алгоритм действий следующий:

• Не подписывайте документы, с которыми не согласны (или пишите «Не согласен», «С датой ознакомления не согласен», требуете копию)․
• Подайте жалобу вышестоящему командиру (начальнику гарнизона, окружного штаба, ГУВ МО РФ)․
• Обратитесь в военную прокуратуру с заявлением о проверке законности приказа․
• Подайте административный иск в гарнизонный военный суд о признании приказа о исключении из списков недействительным и восстановлении в правах (в т․ч․ в должности, выплате заработного содержания за время вынужденного прогула)․

Судебная практика (в т․ч․ суды первой и апелляционной инстанций) последовательно стоит на позиции: условия, способствовавшие совершению проступка, на квалификацию содеянного и размер наказания не влияют, если у военнослужащего не было законных оснований для уклонения от службы․ Если приказ о выписке вынесен с нарушением ст․ 51 ФЗ № 53-ФЗ — он подлежит отмене․

Резюме: чек-лист законности выписки

Выписать военнослужащего из воинской части без его согласия можно ТОЛЬКО по основаниям, прямо указанным в законе (ст․ 51 ФЗ № 53-ФЗ), и при строгом соблюдении процедуры: расчеты, выдача документов, оформление приказа․ Любые действия командира за пределами этого перечня (например, «выписка» за нарушение устава без суда/ВВК, удержание документов до подписания отказов, выписка без расчетов) — грубое нарушение законодательства․

В случае нарушения своих прав военнослужащий имеет полное право на судебную защиту, включая восстановление на службе и взыскание заработного содержания за время незаконного увольнения․ Знание статьи 51 ФЗ № 53-ФЗ и статьи 13 ФЗ № 76-ФЗ, ваш главный инструмент защиты․

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ Законодательство может меняться․ Для решения конкретной ситуации рекомендуется обратиться к военному юристу или в военную прокуратуру․