Воинские части, дислоцированные на территории населённого пункта, находятся в системе управления Вооружённых Сил Российской Федерации. Их подчинение определяется как территориальным принципом (военный округ, garrison), так и функциональным (вид и род войск). Ниже рассмотрена иерархия подчинения, основанная на действующих нормативных актах и материалах из открытых источников.
Территориальное подчинение: военный округ и garrison
Согласно пункту 6 раздела III «Управление военным округом» (см. источник [1]), управление военным округом осуществляет командующий войсками военного округа. Он:
- назначается и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Министра обороны;
- подчиняется Министру обороны РФ и начальнику Генерального штаба ВС РФ (первому заместителю Министра обороны);
- является прямым начальником всего личного состава военного округа.
В пункте 8 того же раздела указано, что непосредственно подчиняются командующему войсками военного округа:
- органы военного управления, входящие в состав округа;
- объединения, соединения, воинские части, организации Вооружённых Сил;
- военные комиссариаты, расположенные на территории округа.
Таким образом, все воинские части, которые входят в состав данного военного округа, находятся в его непосредственном подчинении. Если часть расположена в городе, который относится к данному округу, её непосредственный командир подчиняется командующему войсками округа.
Оперативное подчинение: передача войск в округ
Пункт 9 разъясняет, что Министр обороны РФ (или Генеральный штаб) может передать в оперативное подчинение командующему войсками военного округа объединения, соединения и воинские части, которые не входят в состав округа, но временно дислоцируются на его территории (например, при проведении учений или в рамках плана применения ВС).
Оперативное подчинение предполагает:
- постоянную или временную подчиненность на период подготовки и выполнения задач;
- сохранение непосредственного подчинения этим войскам их главных командований видов и родов войск, центральных управлений Минобороны и органов управления других войск;
- использование переданных сил по решениям и планам командующего войсками округа.
Таким образом, даже если часть формально относится к другому виду войск (например, к ВВС или ВМФ), находясь в городе и получив оперативное подчинение, она будет выполнять задачи, поставленные командующим войсками военного округа.
Городской уровень: garrison command и военный commandant
На уровне конкретного населённого пункта (города) существует система garrison command (командования гарнизоном) и военного commandant (коменданта гарнизона). Их функции:
- координация деятельности всех воинских частей, дислоцированных в городе;
- обеспечение взаимодействии органами власти (при, МЧС;
- подготовка проведение учений;
- ведение документационного обеспечения (входящие в состав гарнизовые не входящие в состав округа, но получившие оперативное руководство в вопросах обеспечения, охраны общественного порядка (в пределах компетенции), взаимодействия с местными органами самоуправления;
- подчинение командующему войсками военного округа (через штаб гарнизона).
Командир гарнизона обычно является офицером высшего или среднего звена, назначенным приказом командующего войсками округа. Он непосредственно подчиняется этому командующему, а через него — Министру обороны и Генеральному штабу.
Иерархия подчинения воинской части в городе
С учётом вышеизложенного, типичная цепочка подчинения для воинской части, расположенной в городе, выглядит следующим образом:
- Президент Российской Федерации – верховный главнокомандующий;
- Министр обороны Российской Федерации;
- Начальник Генерального штаба ВС РФ (первый заместитель Министра обороны);
- Командующий войсками военного округа (непосредственный командир всех частей округа);
- Штаб гарнизона / командир гарнизона (комендант) – отвечает за координацию в городе;
- Командир соединения / бригады / полка (в зависимости от структуры части);
- Командир батальона / роты / взвода – непосредственный командир личного состава.
Если часть получает оперативное подчинение от командующего войсками округа (пункт 9), то в цепочке появляется дополнительный уровень: оперативное подчинение напрямую к командующему войсками округа, при этом сохраняется её родовое подчинение (например, к командованию ВВС или ВМФ).
Особенности для разных видов и родов войск
Несмотря на общую территориальную подчинённость, конкретные вопросы боевой подготовки, материально-технического обеспечения и профессиональной подготовки остаются в ведении соответствующих главных командований видов и родов войск:
- Сухопутные войска – главнокомандующий Сухопутными войсками (заместитель Министра обороны);
- Военно‑воздушные силы – главнокомандующий ВВС;
- Военно‑морской флот – главнокомандующий ВМФ;
- Ракетные войска стратегического назначения – главнокомандующий РВСН;
- И другие роды войск (например, войска радиоэлектронной борьбы, войсковая разведка и т.д.).
Эти командования могут отдавать указания по специализированной подготовке, но в вопросах дислокации, обеспечения и выполнения оперативно‑стратегических задач в городе они подчиняются командующему войсками военного округа.
Воинские части, расположенные в городе, подчиняются:
- Президенту РФ как верховному главнокомандующему;
- Министру обороны РФ и начальнику Генерального штаба;
- Командующему войсками военного округа (территориальное подчинение);
- Командиру гарнизона (коменданту) на уровне города;
- Непосредственным командирам соединений, частей, батальонов и т.д.
При необходимости части могут быть переданы в оперативное подчинение командующему войсками военного округа, что временно меняет их подчинение в оперативно‑тактическом плане, но не освобождает от родового и стратегического подчинения соответствующим главным командованиям видов и родов войск.
Таким образом, управление воинскими частями в городе представляет собой многоуровневую систему, где территориальное подчинение (военный округ → garrison command) сочетается с функциональным подчинением (виды и роды войск), а оперативное подчинение позволяет гибко перераспределять силы в соответствии с текущими задачами обороны.