Вооруженные Силы Российской Федерации представляют собой сложный механизм, эффективное функционирование которого невозможно без участия не только военнослужащих, но и гражданских специалистов. Гражданский персонал воинских частей, это важнейшая составляющая личного состава армии, обеспечивающая ее жизнедеятельность, тыловое обеспечение и административно-хозяйственное функционирование.

Кто относится к гражданскому персоналу?

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне», к личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации вместе с военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими относятся и работники воинских частей и организаций. Они трудятся на гражданских должностях и обеспечивают бесперебойную работу военной инфраструктуры.

Важно отметить, что подавляющее большинство гражданского персонала Вооруженных сил РФ не относится к государственным гражданским служащим. Их трудовая деятельность регулируется на основании трудового договора, заключаемого с воинской частью в строгом соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Эта категория работников весьма неоднородна: она включает в себя инженеров, врачей, учителей, поваров, бухгалтеров, слесарей и многих других специалистов.

Специальный правовой статус и особенности регулирования труда

Лица гражданского персонала обладают особым правовым статусом. С одной стороны, они являются обычными наемными работниками, с другой — их работодатель (воинская часть) действует в рамках специфической военной системы. Регулирование труда данной категории лиц имеет ряд существенных особенностей, закрепленных в законодательстве.

Ограничения при замещении должностей

Согласно статье 349 Трудового кодекса РФ, труд лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил, регулируется с учетом специфики военной службы. Воинские должности предполагают выполнение значительного числа публичных полномочий, которым крайне трудно найти соответствующий эквивалент в сфере обычных трудовых прав и обязанностей. Ввиду этого не подлежат замещению гражданским персоналом воинские должности, непосредственно связанные с планированием и управлением боевыми действиями, а также другие должности, исполнение которых требует статуса военнослужащего.

Правовая работа и трудовая дисциплина

Правовая работа в области труда гражданского персонала ВС РФ направлена на обеспечение законности при приеме на работу и увольнении, а также на укрепление трудовой дисциплины. Командиры (начальники) воинских частей обязаны соблюдать баланс между интересами государственной службы и трудовыми правами работников, неся персональную ответственность за соблюдение трудового законодательства.

Оплата труда и социальные гарантии

Финансовое обеспечение гражданского персонала строго регламентировано. Размеры должностных окладов и условия оплаты труда устанавливаются специальными ведомственными актами. В частности, действует Приказ Министра обороны РФ от № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Этим документом определяются размеры окладов, порядок начисления надбавок, премий и иных стимулирующих выплат.

Роль профсоюзов и отраслевое соглашение

Для защиты социально-трудовых прав гражданского персонала существует развитая система социального партнерства. В соответствии с Отраслевым соглашением (от 20 января 2014 г.) и статьей 372 ТК РФ, командиры воинских частей при разработке и принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права работников, обязаны учитывать мнение выборного профсоюзного органа.

Профсоюзы играют важнейшую роль в жизни работников воинских частей. Отраслевое соглашение обязывает командование обеспечивать для гражданского персонала:

• Безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
• Своевременную выплату заработной платы в полном объеме.
• Предоставление основных и дополнительных отпусков в соответствии с законодательством.
• Гарантии при направлении в служебные командировки (особенно в районы боевых действий или приравненные к ним местности).

Гражданский персонал в условиях боевых действий

Особое внимание заслуживает статус гражданского персонала в зонах вооруженных конфликтов. Как и военнослужащие, гражданский персонал, находящийся в районе боевых действий, подпадает под действие норм международного гуманитарного права.

Военнослужащий обязан знать и соблюдать правила обращения с ранеными, больными, лицами, потерпевшими кораблекрушение, медицинским персоналом, духовными лицами, гражданским населением, а также с военнопленными. Эти же нормы гуманного обращения строго соблюдаются и в отношении гражданского персонала воинских частей, если они оказываются в зоне конфликта или попадают в плен. Гражданский персонал не является комбатантами (участниками боевых действий), однако их работа в интересах армии делает их субъектами осого правового регулирования в условиях военного времени.

Гражданский персонал воинских частей — это фундамент, на котором строится повседневная жизнь и боеготовность Вооруженных Сил Российской Федерации. Несмотря на то, что эти люди не носят погон, их вклад в обеспечение обороноспособности страны невозможно переоценить. Специфический правовой статус, регулируемый как нормами трудового права, так и военным законодательством, требует от работников высокой дисциплины, а от командиров — неукоснительного соблюдения законных прав и социальных гарантий своих гражданских подчиненных.