Вооруженные Силы Российской Федерации представляют собой сложный механизм, для эффективного функционирования которого требуется не только военный, но и гражданский персонал. Гражданские служащие и работники воинских частей обеспечивают бесперебойную работу инфраструктуры, тыловое снабжение, медицинское обслуживание и решение множества других критически важных задач, не связанных непосредственно с ведением боевых действий.
Кто относится к гражданскому персоналу воинских частей?
Главными признаками, которые позволяют отнести работника к гражданскому персоналу и, соответственно, к личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации, являются:
- Нахождение работника на утвержденных в установленном порядке должностях.
- Наличие подписанного трудового договора (или служебного контракта).
- Получение заработной платы (денежного содержания) за счет средств федерального бюджета.
Важно отметить, что подавляющее большинство гражданского персонала Вооруженных сил РФ не относится к государственным гражданским служащим в классическом понимании этого термина. Они заняты трудовой деятельностью на основании обычного трудового договора, заключаемого с воинской частью в строгом соответствии с трудовым законодательством РФ. При этом данная категория работников весьма неоднородна и включает в себя представителей множества профессий: от инженеров и техников до врачей, поваров и делопроизводителей.
Правовое регулирование и статус
Правовое положение военной организации, являющейся юридическим лицом и принимающей участие в гражданском обороте, определяется гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных специальными военно-правовыми актами. Гражданские правоотношения с участием воинских частей играют значительную роль в обеспечении боеготовности армии.
Отдельными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, предусмотрены особенности труда гражданского персонала воинских частей по сравнению с работниками других организаций. Развитие законодательства, определяющего статус данной категории работников, прошло долгий путь, и на сегодняшний день его современное состояние позволяет четко разграничивать полномочия и обязанности как самих работников, так и командования.
Обязанности командиров воинских частей
В целях защиты трудовых прав гражданского персонала установлены строгие правила для командиров (начальников) воинских частей. В их обязанности входит:
- Недопущение необоснованных отказов в заключении трудовых договоров с кандидатами на вакантные должности.
- Обеспечение включения в трудовые договоры условий, не ухудшающих положение гражданского персонала по сравнению с нормами, установленными действующим трудовым законодательством, а также коллективными договорами и соглашениями.
Система оплаты труда гражданского персонала
Финансовое обеспечение работников воинских частей строго регламентировано. Размеры, порядок и условия установления, в т.ч. увеличения (повышения) должностных окладов и тарифных ставок гражданского персонала, определяются специальными приложениями к нормативным актам Минобороны России.
Ключевые нормативные акты
Система оплаты труда и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера регулируются рядом важнейших документов, среди которых:
- Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 — базовый документ, устанавливающий системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 — регламентирует порядок применения систем оплаты труда в ведомстве.
- Приказ Министра обороны РФ от N 545 (с редакциями, последняя из которых датирована ) — детально описывает систему оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.
- Приказ Министра обороны Российской Федерации от № 595, один из новейших актов, утверждающий актуальную систему оплаты труда работников воинских частей.
Эти документы определяют не только базовые оклады, но и порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала, а также условия выплаты премий и надбавок.
Стимулирующие и компенсационные выплаты
Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу воинских частей устанавливаются с целью повышения мотивации сотрудников и компенсации особых условий труда (например, работы в условиях Крайнего Севера или при воздействии вредных факторов).
Одной из традиционных форм поощрения является единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам года. Порядок его выплаты имеет долгую историю регулирования. Например, в целях реализации соответствующих постановлений Правительства, Приказом Федеральной пограничной службы РФ от 12 ноября 2001 г. N 678 была утверждена Инструкция о порядке выплаты такого вознаграждения гражданскому персоналу воинских частей и организаций пограничной службы.
Аналогичные принципы применялись и ранее, о чем свидетельствует Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 марта 1993 г. N 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений…», который заложил основы современных подходов к материальному стимулированию данной категории работников.
Гражданский персонал воинских частей — это неотъемлемая часть Вооруженных Сил Российской Федерации. Несмотря на то, что большинство из них не являются военнослужащими или государственными гражданскими служащими в строгом смысле, их труд регулируется специальными нормами трудового права, адаптированными под специфику военной организации. Командование воинских частей обязано неукоснительно соблюдать трудовые права таких работников, обеспечивая их справедливую оплату труда и социальные гарантии за счет средств федерального бюджета.