Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации личным составом является важнейшей составной частью военного строительства государства. Оно представляет собой установленную государством и регулируемую нормами военного права систему обеспечения армии и флота необходимыми кадрами — как военнослужащими, так и гражданским персоналом — в мирное и военное время, а также создания запаса военно-обученных людских ресурсов.
В условиях возрастания угроз и при введении режима военного времени или объявления мобилизации, роль гражданского персонала в обеспечении боеспособности армии многократно возрастает. Гражданские специалисты берут на себя обеспечение тыла, техническое обслуживание, медицинское сопровождение и многие другие функции, освобождая военнослужащих для непосредственного ведения боевых действий.
Понятие гражданского персонала в Вооруженных Силах РФ
Согласно статье 12 Федерального закона «Об обороне» № 61-ФЗ от 31 мая 1996 г., личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает в себя две основные категории:
- Военнослужащих;
- Лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников).
Таким образом, гражданский персонал является неотъемлемой частью личного состава воинской части. К ним относятся граждане Российской Федерации, выполняющие обязанности по трудовому договору или контракту о прохождении федеральной государственной гражданской службы в воинских частях, учреждениях и организациях Министерства обороны РФ.
Правовой статус гражданского персонала
Специальный правовой статус лиц гражданского персонала в Вооруженных силах РФ обусловлен спецификой их работы в условиях военной организации государства. С одной стороны, их труд регулируется общим трудовым законодательством, а с другой — специальными нормами военного права.
Важно отметить, что, согласно законодательным актам РФ по вопросам труда, оплаты труда, пенсионного обеспечения и социальной защиты, эти нормы действуют в отношении гражданского персонала Вооруженных Сил независимо от объявления об их введении приказами военного командования. Это означает, что базовые трудовые права таких работников сохраняются даже в условиях военного времени.
Особенности приема на работу при объявлении мобилизации
Порядок комплектования воинских частей гражданским персоналом в военное время и при объявлении мобилизации имеет строгую процессуальную регламентацию. В отличие от мирного времени, когда прием на работу осуществляется по стандартным правилам Трудового кодекса РФ, в период мобилизации процедура усложняется.
Согласно пункту 20 Положения о призыве на военную службу по мобилизации, в случае направления гражданина на работу при объявлении мобилизации, он считается принятым на нее только после совершения двух обязательных юридических действий:
- Оформления факта принятия на работу в документах воинского учета гражданина.
- Подписания командиром воинской части приказа о зачислении гражданина в списки воинской части и назначении на конкретную должность гражданского персонала.
Только после издания приказа командиром и внесения соответствующих записей в воинский билет (или иной документ воинского учета) гражданин официально приобретает статус лица гражданского персонала конкретной воинской части на период мобилизации или военного положения.
Принципы и способы комплектования в военное время
Комплектование воинских частей гражданским персоналом на военное время базируется на следующих принципах:
- Законность: строгое соблюдение норм федеральных законов (Об обороне, О воинской обязанности и военной службе) и Положений, регулирующих порядок прохождения службы и работы.
- Приоритетность обеспечения боеготовности: распределение кадров осуществляется исходя из нужд фронта и тыла для максимального обеспечения боеспособности войск.
- Дифференцированный подход: привлечение специалистов тех профессий, которые критически важны для обеспечения армии (врачи, инженеры, связисты, логисты и т.д.), но не требуют обязательного присвоения воинского звания.
Комплектование воинских частей гражданским персоналом на военное время, это сложный правовой и организационный механизм. Лица гражданского персонала выполняют важнейшие задачи по жизнеобеспечению армии, находясь при этом под защитой трудового законодательства, но с учетом особенностей военной службы. Понимание правовых основ этого процесса, в частности процедуры зачисления в списки части при мобилизации, является ключевым для обеспечения законности и порядка в рядах Вооруженных Сил РФ в критические для государства периоды.