Гражданская оборона (ГО) в Вооруженных Силах Российской Федерации представляет собой неотъемлемую часть единой государственной системы защиты населения и территорий. В отличие от гражданских объектов, где ГО направлена в первую очередь на спасение гражданского населения, в военной части задачи гражданской обороны неразрывно связаны с обеспечением боевой готовности, сохранением боевых возможностей подразделений и защитой военной и специальной техники, вооружения, материальных ценностей и личного состава.

Актуальность темы обусловлена современными военными опасностями (применение высокоточного оружия, беспилотников, средствах радиоэлектронной борьбы) и повышенными требованиями к устойчивости войск к поражающим факторам оружия массового поражения и чрезвычайным ситуациям (ЧС) техногенного и природного характера.

Нормативно-правовая база

Деятельность по гражданской обороне в военной части регламентируется иерархической системой нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 404-ФЗ «О гражданской обороне», базовый закон, определяющий правовые, организационные и экономические основы ГО в РФ.
• Указ Президента РФ «О ведении гражданской обороны» и иные указы Верховного Главнокомандующего.
• Положение об организации и ведении гражданской обороны в Вооруженных Силах РФ (утверждено приказом Министра обороны РФ) — основной ведомственный документ, регламентирующий порядок действий командиров, штабов и служб ГО воинских частей.
• Устав гарнизонной и караульной служб (УГКС ВС РФ), разделы, касающиеся обязанностей дежурных по части (батарее) по ГО, сигналов оповещения и действий личного состава.
• Инструкции, методические рекомендации и планы ГО конкретного вида/рода войск, округа (флота), части.
• ГОСТ Р 22.0.02-2019 «Система гражданской обороны. Основные термины и определения» — единый терминологический аппарат.

Основные понятия и определения

Для единого понимания задач в части используются следующие ключевые термины (согласно ФЗ-404 и ГОСТ):

Гражданская оборона

Система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Опасность (в контексте ГО)

Источник возможного воздействия на людей, объекты окружающей среды, способный привести к ЧС или последствиям военного конфликта.

Чрезвычайная ситуация (ЧС)

Обстановка на определенной территории, возникшая в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, повлекшая или могущая повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ)

Средства защиты дыхания, кожи, глаз и лица от отравляющих, радиоактивных, бактериологических и других вредных веществ (ОЗК, фильтрующие газовые маски, респираторы, противогазы).

Укрытие (противорадиационное, противогазовое, простое)

Инженерное сооружение (или приспособленное помещение), предназначенное для защиты людей от поражающих факторов оружия массового поражения и опасных факторов ЧС.

Задачи гражданской обороны в военной части

Согласно ФЗ «О гражданской обороне» и ведомственному Положению, основные задачи ГО в воинской части делятся на задачи военного времени (периода угрозы, военного положения) и мирного времени.

Задачи мирного времени (подготовительный период)

1. Организационно-планировочное обеспечение: разработка и актуализация Плана ГО части, планов эвакуации, планов действий при ЧС.
2. Обучение и подготовка: проведение занятий по ГО с личным составом (теория, практика наладения СИЗ, действий в укрытиях), учения и тренировки штаба ГО и служб.
3. Материально-техническое обеспечение: комплектация частей СИЗ (ОЗК, ПГМ, ГП-7/9), дегазационными, санитарными, инженерными средствами; содержание укрытий в постоянной готовности.
4. Инженерная подготовка территории: строительство/ремонт укрытий, закоптов, обвалов; оборудование пунктов дегазации, санитарной обработки, пунктов управления.
5. Оповещение: содержание в готовности систем оповещения (сирены, радиосети, локальные сети связи), приведение в готовность сигналов «Внимание всем!», «Воздушная тревога», «Химическая тревога», «Радиационная опасность», «Чимическое заражение», «Радиоактивное заражение», «Отбой».
6. Взаимодействие: планирование взаимодействия с органами управления ГО субъекта РФ, МЧС России, гарнизонными штабами, соседними частями.

Задачи военного времени / периода угрозы / ЧС

• Оповещение личного состава и семейных членов военнослужащих о возникшей опасности.
• Распределение и наладка СИЗ, расселение в укрытиях.
• Обеспечение устойчивости управления войсками (боевым управлением) — работа в пунктах управления, защита узлов связи.
• Сохранение боевой готовности: защита техники, БК, ГСМ, продовольствия, имущества от поражающих факторов ЯО/ХБ/ОМП и опасных факторов ЧС.
• Проведение разведки зараженности/загрязненности территории (доразведка, контроль).
• Дегазация, санитарная обработка, деактивация техники, вооружения, территории, укрытий.
• Оказание первой помощи пострадавшим, эвакуация раненых и больных.
• Ликвидация последствий ЧС/применения ОМП: тушение пожаров, восстановление коммуникаций, развалы, обеспечение водой, питанием.
• Обеспечение правопорядка и военной дисциплины в части и на прилегающей территории.

Организационная структура управления ГО в части

Управление гражданской обороной в воинской части строится по единачальственному принципу.

Командир части — Главный по ГО в части

Несет личную ответственность за состояние ГО. Принимает решения по всем вопросам подготовки и ведения ГО, утверждает План ГО, назначает состав штаба ГО и начальников служб.

Штаб гражданской обороны части

Орган управления ГО в части. Составляется из:

• Начальника штаба ГО (как правило, замкомандира части по АВЗ или старший офицер штаба по ГО/РХБЗ).
• Начальников служб ГО (служба оповещения, связи, инженерная, медицинская, обеспечения защитой, реабилитации территории и др.).
• Дежурного офицера (дежурного по штабу) ГО — круглосуточное ведение журнала оповещения, прием и передача сигналов, управление службами в начальном периоде ЧС/наступления.

Службы гражданской обороны части (основные)

План гражданской обороны части — главный рабочий документ

План ГО части разрабатывается штабом ГО, согласовывается с гарнизонным штабом (штабом соединения) и утверждается командиром части. Он должен быть конкретным, реалистичным и приведенным в соответствие с Планом ГО гарнизона/соединения.

Структура Плана ГО (типовая):

1. Пояснительная записка: характеристика части (штат, дислокация, объекты, опасные производственные объекты — ОПО, гидрологические/геологические особенности), оценка возможных угроз (вражьи средства поражения, ЧС природного/техногенного характера).
2. Расчетные материалы: расчет времени оповещения, времени приведения в готовность укрытий, расчет потребности в СИЗ, дегазаторе, воде, питании, расчет потерь и санитарных потерь.
3. График мероприятий по подготовке к ГО (на год/квартал): план занятий, учений, тренировок, проверок укрытий, СИЗ, связи.
4. Оперативная часть (действия при угрозе/наступлении ЧС):
   • Порядок приведения части в готовность к действиям по ГО (угроза применения ОМП, ЧС).
   • Порядок действий личного состава при сигналах оповещения (днем, ночью, в нерабочее время, на учебах, в полевых лагерях).
   • План расселения личного состава и семей в укрытиях (схема рассадки).
   • План действий служб ГО (по этапам: предварительный, начальный, основной, завершающий).
   • План эвакуации (семей военнослужащих, личного состава небоепригодного, материальных ценностей, БК, ГСМ).
   • План взаимодействия с МЧС, полицией, соседними частями, гражданскими объектами.
5. Приложения: схемы расселения, таблицы комплектации СИЗ, номера телефонов, сигналы оповещения, образцы приказов/распоряжений.

Обеспечение деятельности по ГО

Материально-техническое обеспечение

• Средства индивидуальной защиты (СИЗ): Комплектация по штату/нормам (ОЗК — на 100% личного состава, фильтрующие газовые маски/противогазы — с учетом запаса фильтро-впирающих коробков). Ежегодная проверка герметичности, сроков годности, комплектности.
• Укрытия: Классификация: противорадиационные (ПРУ), противогазовые (ПГУ), простые (закопты, приспособленные подвалы). Требования: герметичность, фильтровка-вентиляция, запас воды/питания, санитарные узлы, аварийные выходы, связь с ПУ. Ежеквартальные осмотры, ежегодные инструментальные проверки герметичности.
• Средства РХБЗ: Разведывательные приборы (ДП-5В/Б, ИД-1, ВПХР), дегазационные машины (АРС-14КМ, ТДА-3), деактиваторы, дозиметры (ДКГ-21, ИД-4), индикаторные трубки/бумага.
• Средства связи и оповещения: Стационарные/переносные радиостанции, телефонная связь, сирены/громкоговорители (Электрогром, РВС), автоматическая система оповещения (АСО), сигнальные фонари, флаги.
• Медицинское имущество: Аптечки ИПП-10/11, антидоты, средства первой помощи, санитарные мешки, носилки.

Обучение и подготовка личного состава

Проводится в соответствии с Графиком подготовки части и Программой подготовки по ГО (утв. Минобороны).

• Теоретические занятия: Основы ГО, сигналы оповещения, правила пользования СИЗ, действия при ЧС/ЯО/ХБ/РБ заражении, устройство укрытий.
• Практические занятия: Наладка ОЗК, надевание противогаза/маски за время (норма: ОЗК — 2-3 мин, ПГМ/ГП, 8-10 сек), действия в укрытии, оказание первой помощи, пользоваться дозиметрами/индикаторами.
• Учения и тренировки:
  • Штабные учения (КШУ/ТШУ): Отработка управления службами ГО, принятия решений, взаимодействия (1-2 раза в год).
  • Тактико-специальные учения с подразделениями: Действия роты/взвода/экипажа при сигналах тревоги, в условиях заражения/загрязненности.
  • Тренировки оповещения: Ежемесячные/ежеквартальные проверки систем оповещения, сбор личного состава в укрытиях (днем/ночью).
  • Гарнизонные/объединенные учения: Взаимодействие с МЧС, Росгвардией, медицинскими организациями, администрацией города/района.
• Контроль знаний: Зачеты, экзамены, анкетирование, проверка стандартов наладки СИЗ.

Особенности ведения ГО в современных условиях (опыт СВО)

Актуальный опыт применения войск (СВО, учения «Запад», «Восток», «Центр») вносит существенные коррективы в организацию ГО в части:

1. Угроза беспилотников (БПЛА) и высокоточного оружия: Основной угрозой для тыловых частей и гарнизонов стали удары БПЛА-камикадзе и крылатых ракет. Это требует:
   • Создания/приспособления убежищ устойчивых к осколкам и волне взрыва (не только ПРУ/ПГУ, но и капитальные подвалы, защищенные перекрытия, противовоспламенительные экраны).
   • Организации круглосуточного дежурства наблюдателей (визуальное/акустическое/РЭБ обнаружение БПЛА) с прямым выводом сигнала «Воздушная тревога» минуя вышестоящие эшелоны (децентрализованное оповещение).
   • Размещения техники, БК, ГСМ в рассеянном порядке, под маскировкой, в навесах/капоньерах с защитой от осколков (мешковые навалы, сетки).
2. Радиоэлектронная борьба (РЭБ): Необходимость обеспечения работы связи и управления в условиях мощного подавления. Наличие резервных каналов связи (проводная, оптоволокно, спутниковая, курьерская).
3. Киберугрозы: Защита автоматизированных систем управления (АСУ) и локальных сетей части от вредоносного ПО, утечек информации.
4. Медицинская поддержка: Внедрение тактической медицины (TCCC) в программу ГО: применение жгутов, гемостатиков, наложение оклюзивных повязок — навык обязателен для каждого военнослужащего.
5. Автономность: Запасы воды, питания (ИРП), топлива, СИЗ, дозиметрии на складах части должны обеспечивать автономную жизнедеятельность и выполнение задач в течение не менее 3-5 суток без внешнего снабжения.

Взаимодействие с внешними структурами

Воинская часть не изолирована. План ГО обязательно предусматривает взаимодействие с:

• Гарнизонным штабом (штабом соединения): Получение сигналов оповещения, передача сведений об обстановке, запрос подкреплений (дегазационные, ремонтные, медицинские группы).
• Органами управления ГО субъекта РФ / МЧС России: При ликвидации крупных ЧС (пожары, наводнения, аварии на ОПО) — взаимодействие по единому плану, передача под оперативное подчинение сил и средств части (по решению главы региона/МЧС).
• Полицией / Росгвардией: Обеспечение правопорядка на территории части, при эвакуации, на путях эвакуации, охрана важных государственных объектов в зоне ответственности.
• Медицинскими организациями гражданского здравоохранения: Эвакуация и лечение пострадавших (в т.ч. семей военнослужащих), взаимодействие по санитарно-эпидемиологическому благополучию.
• Коммунальными службами: Восстановление водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, проезд путей.

Документальное оформление работы по ГО

В части должен вестись обязательный пакет документации (журналы, папки):

• Журнал учетных записей совещаний по ГО (у командира части).
• Журнал регистрации приказов/распоряжений по ГО.
• План ГО части (экземпляр у командира, штаба ГО, дежурного по части, начальников служб).
• Журнал дежурного по штабу ГО (круглосуточный).
• Журналы проверки укрытий (ежеквартальные акты осмотра, ежегодные акты инструментальной проверки).
• Журналы учета и проверки СИЗ (комплектация, сроки годности, герметичность).
• Журналы занятий по ГО (план-график, ведомости посещаемости, протоколы зачетов).
• Журналы учений и тренировок (планы, отчеты, акты выявленных недостатков).
• Папки начальников служб ГО (планы служб, расчеты, ведомости комплектации, сигналы оповещения).
• Документы по учету доз облучения (учет дозиметров, индивидуальные дозиметрические контрольные карточки).

Типичные нарушения и недостатки (по материалам проверок)

Анализ результатов внеплановых проверок и учений выявляет системные проблемы:

1. Формализм в планировании: План ГО скопирован с прошлого года/соседней части без учета реальной обстановки, штата, состояния укрытий и СИЗ.
2. Неготовность укрытий: Захламление, неисправная фильтровка-вентиляция, отсутствие воды/питания/связи/санитарных узлов, негерметичные двери/люки;
3. Дефицит и негодность СИЗ: ОЗК с просвеченными манжетами/рукавами, противогазы без фильтров/с истекшим сроком годности, недостаточное количество фильтро-впирающих коробков.
4. Низкая подготовленность личного состава: Неумеют быстро наделять ОЗК/противогаз, не знают схему рассадки в укрытии, сигналы оповещения, порядок действий при «Химической тревоге»/«Радиационной опасности».
5. Слабое управление службами: Штаб ГО не управляет, а «констатирует факты». Отсутствует работа дежурного по штабу ГО в нерабочее время. Начальники служб не знают свои планы.
6. Отсутствие взаимодействия: План ГО части не согласован с планом гарнизона/МЧС/полиции. Нет общих учений.
7. Игнорирование угрозы БПЛА: Нет наблюдателей, нет сигнала «Воздушная тревога» от собственных постов, нет укрытий от осколков в зонах стоянки техники/личного состава.

Гражданская оборона в военной части — это не просто выполнение формальных требований устава и приказов, а прямой залог сохранения боевой способности подразделения при внезапном воздействии средств поражения противника или возникновении ЧС. В современных условиях, когда тыловые объекты и гарнизоны находятся в зоне поражения высокоточного оружия и БПЛА, требования к устойчивости части, скорости реакции на сигналы оповещения, качеству укрытий и мастерству личного состава по применению СИЗ и оказанию первой помощи возрастают многократно.

Ключевыми факторами успеха являются: личный контроль командира части, реалистичное планирование, постоянная практическая подготовка (не «в кабинете», а в укрытиях, в полевых условиях), материально-техническое обеспечение по нормативам и отработанное взаимодействие с внешними силами (МЧС, полиция, медицина). Только систематический, ежедневный труд по всем направлениям ГО гарантирует, что в критический момент часть выполнит свою основную задачу — сохранит личный состав, технику, вооружение и боеприпасы для продолжения выполнения боевой миссии.

Статья подготовлена на основе Федерального закона № 404-ФЗ «О гражданской обороне», Положения об организации и ведении ГО в ВС РФ, Устава гарнизонной и караульной службы ВС РФ, ГОСТ Р 22.0.02-2019 и обобщения современного опыта ведения ГО в воинских частях (стан на 2026 год).