Государственный оборонный заказ (ГОЗ) – это особый вид закупок, направленный на обеспечение обороны и безопасности Российской Федерации․ В рамках ГОЗ заключаются контракты на поставку вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), выполнение работ, оказание услуг, а также на ремонт, модернизацию и утилизацию техники․ Особое место в системе ГОЗ занимают госконтракты войсковых частей, которые оформляются непосредственно с военными формированиями и подчиняются специальному законодательству․

Нормативная база

Основным законом, регулирующим государственный оборонный заказ, является Федеральный закон от № 275‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в части, касающейся ГОЗ)․ Ключевые положения, непосредственно влияющие на войсковые части, включают:

• Исключение закупок по ГОЗ из общих планов закупок и планов‑графиков закупок (п․ 6 ст․ 275‑ФЗ)․
• Возможность предусматривать в долгосрочном государственном контракте опережающую закупку сырья, материалов и комплектующих головным исполнителем (п․ 2 ст․ 275‑ФЗ)․
• Обязанность заказчика обеспечивать контроль за исполнением контракта на всех этапах (качество, сроки, соответствие техническому заданию)․
• Установление индивидуального государственного контракта (ИГК) для ГОЗ, утверждаемого Приказом министра обороны и Федерального казначейства № 475/13н от ․

Особенности планирования и исключение из планов закупок

Согласно п․ 6 ст․ 275‑ФЗ, закупки, связанные с государственным оборонным заказом, не включаются в планы закупок и планы‑графики закупок․ Это означает, что при формировании плановых документов госзаказчики просто не указывают такие закупки․ Для войсковых частей это приводит к следующим последствиям:

• Отсутствие необходимости публиковать извещения о закупках в единой информационной системе (ЕИС) в стандартном режиме․
• Возможность гибкого планирования поставок и работ в соответствии с текущими потребностями частей и подразделений․
• Сокращение бюрократических процедур на этапе формирования заявок, однако одновременно возрастает роль внутреннего контроля и мониторинга․

Механизмы долгосрочных контрактов и опережающая закупка

Долгосрочные государственные контракты, заключаемые войсковыми частями, позволяют:

1. Обеспечить стабильное финансирование многолетних программ модернизации и переоснащения․
2. Снизить риски срыва поставок благодаря закреплению объёмов и цен на длительный период․
3. Использовать положение о опережающей закупке (п; 2 ст․ 275‑ФЗ): головной исполнитель может заранее закупать сырьё, материалы и комплектующие в объёме, необходимом для исполнения контракта, что особенно актуально для сложной ВВСТ с длительными циклами производства․

Примером такого механизма может служить тендер на закупку медного кабеля типа ТППэп 20х2х0,5, проведённый в апреле 2026 г․ в рамках обеспечения государственной программы вооружения․ Контракт предусматривал поставку кабеля для нужд войсковых частей, а также возможность опережающей закупки меди и изоляционных материалов головным поставщиком․

Формирование и утверждение индивидуального государственного контракта (ИГК)

ИГК для ГОЗ формируется в особом порядке и утверждается совместным Приказом министра обороны и Федерального казначейства № 475/13н от ․ В состав ИГК включаются следующие обязательные реквизиты (п․ 4 порядка):

• Идентификационный код госзаказчика (например, код войсковой части или управления)․
• Способ определения поставщика (конкурс, аукцион, запрос предложений и т․д․)․
• Год заключения и окончания срока действия госконтракта․
• Предмет контракта (наименование товара, работы, услуги, их технические характеристики)․
• Цена контракта и порядок её оплаты․
• Сроки исполнения и этапы контроля․

Примером может служить контракт на поставку электрошоковых устройств для нужд Федеральной службы судебных приставов, выполненный в рамках ГОЗ вне государственной программы вооружения․ Цена контракта составила 2 290 800 руб․, а предмет тендера был указан как «Оружие и боеприпасы и их части» (Код ОКПД2 25․40․10․000‑00000001)․

Контроль и мониторинг исполнения госконтрактов

Контроль за исполнением госконтрактов войсковых частей осуществляется на нескольких уровнях:

• Заказчик (военное командование, отдел материально‑технического обеспечения) проверяет соответствие этапов работ техническому заданию, качество поставляемой продукции и соблюдение сроков․
• Органы финансового мониторинга (Федеральное казначейство, Контрольное управление Минобороны) проводят проверку целевого использования средств и соблюдения бюджетных ограничений․
• Прокуратура и военное представительство* могут участвовать в приемке товаров, особенно когда речь идёт о вооружении, боеприпасах и специальной технике․
• Аудиторские проверки* (Счетная палата РФ, внутренний аудит Минобороны) оценивают эффективность и законность заключённых контрактов․

Нарушения, выявленные в ходе контроля, могут повлечь применение мер ответственности, включая штрафы, приостановку действия контракта и возбуждение уголовного дела․

Ответственность исполнителей

Исполнители госконтрактов войсковых частей несут ответственность за:

• Нарушение сроков поставки или выполнения работ․
• Поставку продукции, не соответствующей техническим условиям или стандартам качества․
• Нарушение требований законодательства о контрактной системе (ст․ 201․2 УК РФ – мошенничество в особо крупном размере)․

Согласно практике, большинство госконтрактов в сфере ГОЗ начинаются от суммы 100 млн руб․, что автоматически относит их к категории «особо крупных» сделок и повышает риск привлечения к уголовной ответственности при нарушении условий контракта․

Примеры тендеров и контрактов (данные за 2026 год)

Госконтракты войсковых частей представляют собой сложный, но хорошо регулируемый механизм обеспечения обороны страны․ Их особенности – исключение из обычных планов закупок, возможность долгосрочного планирования и опережающей закупки, строгий порядок формирования ИГК и многоуровневый контроль – позволяют гибко реагировать на изменяющиеся потребности вооружённых сил, одновременно обеспечивая прозрачность и целевое использование государственных средств․

Понимание нормативной базы (275‑ФЗ, приказы Минобороны и Федерального казначейства), знание этапов заключения и исполнения контрактов, а также готовность к ответственности за их выполнение – ключевые факторы успешного взаимодействия между военными заказчиками и поставщиками в сфере государственного оборонного заказа․