Год 2012 стал переломным моментом в истории современных Вооруженных сил Российской Федерации. К этому времени был практически завершен активный этап масштабной военной реформы 2008–2012 гг., запущенной министром обороны Анатолием Сердюковым при политической поддержке президента Дмитрия Медведева и премьер-министра Владимира Путина. Реформа затрагивала все функциональные основы армии: от численности личного состава и организационно-штатной структуры до системы подготовки кадров и программ перевооружения.

Ключевые цели и количественные показатели к 2012 году

Согласно заявлениям руководства Минобороны, сделанным еще в 2008 году, главной количественной задачей было ускоренное сокращение численности Вооруженных Сил до 1 миллиона военнослужащих к 2012 году (вместо первоначально запланированного 2016 года). На момент начала реформы численность составляла около 1,13 млн человек.

• Сокращение офицерского корпуса: Планировалось радикальное уменьшение штатов офицеров за счет упразднения избыточных управленческих звеньев.
• Переход на контрактную основу: Части постоянной готовности должны были быть полностью комплектованы контрактниками, что стало продолжением идей начала 2000-х (после завершения активной фазы в Чечне), но в более жестких сроках.
• Оптимизация запасов: Ликвидация значительного количества баз хранения вооружения и техники (БХВТ), не соответствующих новым реалиям.

Организационно-штатная структура: От дивизий к бригадам

Самым заметным структурным изменением стал переход от дивизионной системы к бригадной. Это решение продиктовалось необходимостью повысить подвижность, управляемость и боеготовность частей в условиях локальных конфликтов, а не глобальной ядерной войны.

Сухопутные войска и ВДВ

• Упразднение дивизий: Были расформированы практически все кадровые мотострелковые и танковые дивизии, а также дивизионы Воздушно-десантных войск (ВДВ).
• Создание бригад: На их базе сформированы бригады постоянной готовности (мотострелковые, танковые, десантно-штурмовые, отдельные бригады специального назначения). Бригада стала основным тактическим соединением, способным самостоятельно выполнять боевые задачи.
• Базы хранения: Часть подразделений, не вошедших в бригады постоянной готовности, преобразована в базы хранения вооружения и техники (БХВТ) с минимальным личным составом.

Воздушно-космические силы и Военно-морской флот

В ВКС (тогда — ВВС и Войска ПВО) и ВМФ реформа проходила путем консолидации авиабаз в авиабазы нового типа (авиационные базы — АБ), объединения частей в авиационные дивизии/бригады и оптимизации системы ПВО. Флот сохранял flotильную структуру, но проводилась работа по выводу из состава старых кораблей и закладке новых (ГПВ-2020).

Управленческая реформа: Новый облик центрального аппарата

К 2012 году завершена реорганизация органов центрального военного управления. Были упразднены zahlreiche директораты и управления, функции которых дублировались. Создана более компактная и эффективная система управления Минобороной, Генеральным штабом и округами.

1. Переход на территориальный принцип: создание 4-х стратегических военных округов (Западный, Южный, Центральный, Восточный), заменивших прежнюю систему округов и армий.
2. Реформа военной учебной системы: сокращение количества учебных заведений, переход на двухъярусную систему подготовки (бакалавриат/магистратура) и интеграция в гражданскую систему образования (Болонская система).

Ключевые политические заявления 2012 года

Год 2012 ознаменовался официальным признанием завершения основного этапа преобразований на высшем государственном уровне.

Статья Владимира Путина «Быть сильными: гарантии национальной безопасности России» (февраль 2012)

В предвыборной статье будущий президент четко сформулировал идеологическую базу реформы: «Опыт всех предыдущих лет доказывал, что потенциал развития прежней военной структуры, доставшейся нам от СССР, полностью исчерпан». Была обозначена задача дальнейшего перевооружения (доля нового оружия к 2020 г. — 70%) и сохранения ядерного паритета.

Заявление Дмитрия Медведева (20 марта 2012)

На расширенном заседании коллегии Минобороны Президент РФ Дмитрий Медведев официально заявил: «Реформирование Вооруженных сил России практически завершено». Он подчеркнул, что армия обрела новую структуру, новую систему военного планирования и начал массового оснащения современной техникой в рамках ГПВ на 2011–2020 годы.

Военно-техническое обеспечение и ГПВ-2020

Структурная реформа неразрывно связана с Государственной программой вооруженных сил на 2007–2015 гг. (продленная до 2020 г.). К 2012 году:

• Начались массовые поставки нового вооружения: танки Т-90А/Т-72Б3, БМП-3/БТР-82А, вертолеты Ка-52/Ми-28Н, самолеты Су-34/Су-35С, комплексы С-400 «Триумф», Искандер-М.
• Запущена программа строительства серийных кораблей проекта 22350 (фрегаты), 20380/20385 (корветы), атомных подводных крейсеров проекта 885 «Ясень» и 955 «Борей».
• Развернулось строительство инфраструктуры: аэродромов, казарм, полигонов, социальных объектов для военнослужащих.

Проблемы и недоделки, выявленные к 2012 году

Несмотря на официальные отчеты о завершении, эксперты и практики отмечали ряд серьезных проблем, с которыми столкнулись «новые» части:

• Кадровый голод: Резкое сокращение офицерских штатов привело к дефициту командира взводов, рот, штабов батальонов и бригад. Многие должности приходилось совмещать или заполнять прапорщиками/мичманами, которых тоже планировалось сократить.
• Комплектация контрактниками: План по переводу частей постоянной готовности на 100% контрактную основу к 2012 году не был выполнен в полной мере. Процент контрактников в рядовом составе оставался ниже плановых показателей.
• Логистика и МТО: Ликвидация армейских и дивизионных тылов при переходе на бригадную структуру создала проблемы с материально-техническим обеспечением автономных бригад (не хватало собственных батальонов МТО, ремонтных рот).
• Система обучения: Реформа вузов привела к временному падению качества подготовки младших офицеров из-за сокращения сроков обучения и потери учебной базы.

К концу 2012 года Вооруженные Силы России представили собой кардинально иную структуру по сравнению с армией 2007 года. Была создана бригадная армия постоянной готовности, оптимизирован управленческий аппарат, запущен массовый процесс перевооружения и заложена основа для профессионального контрактного комплектирования.

Однако 2012 год стал не финишем, а рубежом. Дальнейшее развитие (реформа 2013–2015 гг. под руководством Сергея Шойгу и Валерия Герасимова) пошло по пути частичной ревизии: начало восстановления дивизионной структуры в стратегических направлениях, возвращение армейских корпусов, усиление тактического эшелона и решение кадровых проблем. Армия 2012 года, это «скелет» современных ВС РФ, на котором в последующие годы наращивалась «мышечная масса» боевой мощи.