Формирование воинских частей на военное время — это сложный, многоступенчатый процесс перевода Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ), других войск, воинских формирований и органов из мирного состояния в военное․ Данная процедура регулируется комплексом нормативных правовых актов и является ключевым элементом стратегического развертывания страны к отражению агрессии․

Нормативно-правовая основа

Процесс формирования частей строго регламентирован иерархией законодательных актов:

• Конституция РФ (ст․ 71, 87, 106, 115), определяет полномочия Президента, Совета Федерации и Правительства в вопросах обороны и объявления военного положения/мобилизации․
• Федеральный закон «Об обороне» (№ 61-ФЗ) — базовый закон, определяющий принципы организации обороны, планирования и обеспечения ВС РФ, в т․ч․ порядок перевода на военное время․
• Федеральный закон «О мобилизационном подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (№ 31-ФЗ) — регламентирует мобилизационное развертывание, формирование новых частей и пополнение существующих․
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53-ФЗ) — устанавливает основания и порядок призыва граждан на военную службу в случае мобилизации․
• Указ Президента РФ «Об объявлении мобилизации» — правовой акт, запускающий механизм формирования․
• Общевоинские уставы ВС РФ (Устав внутренней службы, Устав гарнизонной и караульной служб, Строевой устав, Устав дисциплинарного устава), определяют внутренний порядок, управление и строевую подготовку формируемых частей․ Как указано в Уставе внутренней службы, распорядок дня и регламент служебного времени устанавливаются командиром части сразу после формирования штата и личного состава․
• Мобилизационные планы и планы стратегического развертывания, ведомственные документы (Минобороны, Росгвардии, ФСБ и др․), содержащие конкретные расчеты по срокам, штатам, воинским номерам и пунктам формирования․

Основные основания и сигналы для начала формирования

Формирование воинских частей на военное время инициируется в следующих случаях:

1. Объявление всеобщей или частичной мобилизации (Указ Президента, одобренный Советом Федерации)․
2. Перевод ВС РФ в военное время без объявления мобилизации (при угрозе агрессии, в соответствии с планом стратегического развертывания)․
3. Создание специальных формирований (по решению Президента/Правительства для решения специфических задач — охрана объектов, ликвидация последствий КЧС в зоне ОСВ и т․д․)․

Ключевой момент: Моментом начала формирования считается время получения командованием воинской части/формирования боевого распоряжения (сигнала) «Готовность № 1» или прямого указания из плана развертывания на приведение в установленные штаты․

Виды формирования воинских частей

В зависимости от задачи и исходного состояния, выделяют основные виды формирования:

Приведение имеющихся частей в штаты военного времени (Развертывание)

Применяется к частям, имеющим постоянное дислокацию и кадровый личный состав в мирное время (кадровые, части постоянной готовности, части низкой категории готовности)․

• Части постоянной готовности: Приводятся в штаты военного времени за счет пополнения личным составом из мобилизационного ресурса (призывников, резервистов) в кратчайшие сроки (часы/сутки)․
• Части низкой категории готовности (кадровые/основа): Расширяются до штатов военного времени за счет развертывания кадровых подразделений в полноштатные, прибытия мобилизационных ресурсов (люди, БМТ, имущество) с мобилизационных пунктов․

Формирование новых воинских частей (Мобилизационное развертывание)

Создание совершенно новых частей, которых не существовало в штате мирного времени (например, дивизии, бригады, отдельные батальоны территориальной обороны, части тыла, ремонтные, медицинские и др․)․

• Проводится на базе мобилизационных пунктов формирования (МПФ) или учебных центров/военизированных учебных центров․
• Командиры и штаты назначаются заранее (по мобилизационным расчетам) или формируются из офицерского резерва․

Формирование частей территориальной обороны и добровольческих формирований

Регулируется отдельными положениями (например, Положение о территориальной обороне)․ Формируются из лиц, не подлежащих призыву на срочную службу, но состоящих на воинском учете, а также волонтеров на договорной основе․

Этапы процесса формирования (Алгоритм действий)

Процесс формирования любой части на военное время проходит через стандартные стадии, закрепленные в планах развертывания:

Этап 1: Приведение органов управления и связи в готовность

• Вызов командиров, штабов, органов управления на пункты управления (ПУ/ЗПУ)․
• Развертывание систем связи и АСУ (автоматизированных систем управления)․
• Прием боевого распоряжения/сигнала и проверка подлинности․

Этап 2: Сбор и прием мобилизационных ресурсов

• На мобилизационных пунктах (МП): Прибытие призывников/резервистов по повесткам, медицинский осмотр, воинский учет, выдача форменного обмундирования и личного оружия․
• На пунктах сбора БМТ и имущества: Выдача боевой техники, вооружения, ракет, боеприпасов, ГСМ, питания, имущества по табелям снабжения (ТС/ТСВП)․
• Документальное оформление: Составление личных дел, воинских билетов, ведомостей личного состава, актов приема-передачи БМТ․

Этап 3: Формирование подразделений и штабов (Сборка части)

• Распределение прибывшего личного состава по подразделениям (ротам, взводам, экипажам) согласно штату военного времени․
• Назначение командиров подразделений, старшин, ответственных за БМТ․
• Оформление штатовой документации: штатное расписание (ШР), таблица организационного и штатного состава (ТОиШ), боевой расчет (БР)․
• Присвоение воинского номера (если часть формируется новая) или подтверждение существующего․

Этап 4: Оборудование пункта дислокации и внутреннее устройство

• Размещение личного состава в казармах/лагерях/полевых лагерях․
• Организация охраны, внутренней службы, караулов (согласно Уставу внутренней службы и Уставу гарнизонной и караульной служб)․
• Установление распорядка дня, определяющего по времени выполнение мероприятий повседневной деятельности, учебы и быта (как указано в УВВ ВС РФ)․
• Организация питания, водоснабжения, санитарно-гигиенических мероприятий․

Этап 5: Боевая координация и обучение (Приведение в боевую готовность)

• Проведение занятий по боевой координации в составе экипажей, расчетов, экипажей БМД/БТР/танков․
• Изучение театра военных действий (ТВД), районов проведения боевых действий․
• Отработка вопросов взаимодействия с соседними частями и вышестоящим командованием․
• Строевая подготовка (базовая, согласно Строевому уставу ВС РФ), тактические учения․

Этап 6: Принятие части в состав войск (формирований) и вывод на задачи

• Докладание вышестоящему командиру о готовности части к выполнению задач․
• Принятие знаменного присяги (для вновь сформированных частей и прибывших призывников)․
• Выполнение задач по плану стратегического развертывания (марш, концентрация, занятие ФУП, оборона и т․д․)․

Ключевые организационные принципы

Принцип	Суть реализации
Планированность	Все действия заранее прописаны в планах развертывания, мобилизационных заданиях и расчетах командиров․ Исключена импровизация на критических этапах․
Централизованное управление	Формирование управляеться Генеральным штабом через органы стратегического (оперативного) управления․ Командиры частей исполняют решения вышестоящих начальников․
Кадровая основа	Основа любой части — офицеры, прапорщики/мичманы, сержанты/старшины из числа военнослужащих по контракту и офицерского резерва․ Они обеспечивают управляемость и обучение призывников․
Территориальность	Мобилизационные ресурсы (люди, техника, имущество) привязаны к конкретным субъектам РФ и военкоматам, что обеспечивает привязку формируемых частей к ресурсной базе региона․
Последовательность	Сбор личного состава -> Оборудование -> Координация -> Готовность․ Нарушение последовательности ведет к потере времени и снижению боеспособности․
Законность и соблюдение уставов	С первого дня формирования в части действуют Общевоинские уставы․ Командир несет личную ответственность за поддержание внутреннего порядка и законности (ст․ 41 УВВ ВС РФ: приказ должен соответствовать законам и уставам)․

Особенности формирования в современных условиях (Опыт СВО/Частичной мобилизации 2022 г․)

Практическое применение планов формирования в 2022 году выявило ряд аспектов, требующих учета в актуализируемых документах:

• Формирование добровольческих формирований и батальонов «БАРС»: Параллельно с мобилизационным развертыванием развивается практика создания частей на договорной основе с сокращенными сроками подготовки (1-3 месяца)․
• Цифровизация процессов: Внедрение АСУ «Мобилизация», электронных повесток, автоматизированных систем учета личного состава и БМТ для ускорения Этапа 2-3․
• Обучение в учебных центрах: Переход от схемы «сбор в части -> обучение» к схеме «сбор на УЦ/ВУЦ -> обучение (1-3 мес․) -> направление в части»․ Это повышает качество координации․
• Обеспечение БМТ: Проблема полноты комплектов БМТ по табелям снабжения требует предварительной подготовки баз хранения и ремонта (БХРТ) к выдаче техники в установленные сроки․
• Правовой статус: Четкое разграничение статусов: мобилизованные (призванные по мобилизации), добровольцы (по контракту), военнослужащие по контракту — разные правовые режимы, выплаты, сроки службы․

Роль общевоинских уставов в сформированной части

С момента оформления первого приказа командира и формирования караула/вахты в части начинают действовать Общевоинские уставы․ Это критически важно для:

1. Устава внутренней службы: Устанавливает распорядок дня, порядок выполнения обязанностей, взаимоотношения военнослужащих, порядок издания приказов (ст․ 41: приказ должен соответствовать законам и уставам)․ Без этого часть деградирует в неконтролируемую массу․
2. Строевого устава: Регламентирует строевые приемы, движение подразделений, положение Боевого Знамени, порядок проведения строевых осмотров․ Необходим для управления частью как единым организмом (марши, перестроения, парады)․
3. Устава гарнизонной, комендантской и караульной служб: Определяет порядок организации охраны части, караулов, патрулей, взаимодействия с военной комендатурой․ Особенно актуально на этапах концентрации и в пунктах постоянной дислокации․
4. Устава дисциплинарного устава: Обеспечивает воинскую дисциплину, порядок поощрений и наказаний, субординацию․

Важно: Согласно Уставу внутренней службы, командир воинской части определяет распорядок дня, который регламентирует время подъема, строев, занятий, питания, отдыха и отбоя․ Для военнослужащих по контракту дополнительно устанавливается регламент служебного времени․

Порядок формирования воинских частей на военное время — это не просто набор людей и техники по штату․ Это юридически закрепленный, уставно обеспеченный и планово организуемый процесс создания боеспособных организационных структур, способных выполнять задачи в интересах обороны страны․

Успех формирования зависит от трех факторов: качества мобилизационных планов (реалистичности сроков и ресурсов), готовности кадрового ядра (офицеров, унтер-офицеров, сержантов) к приему и обучению призываников, и бесперебойной работы системы материально-технического обеспечения (выдача БМТ, имущества, питания)․ Строгое соблюдение Общевоинских уставов с первой минуты формирования является гарантом сохранения воинской дисциплины, управляемости и высокого морально-психологического состояния личного состава в самые сложные периоды перехода от мира к войне․

---

Статья подготовлена на основе действующего законодательства РФ (ФЗ № 61, № 31, № 53), Общевоинских уставов ВС РФ (УВВ, УГКС, Строевой, Дисциплинарный) и открытых доктринальных публикаций․ Текст носит обобщающе-информационный характер․