Финансовый отдел (или финансово-экономическая служба — ФЭС) в воинской части — это важнейшее структурное подразделение, обеспечивающее финансовое функционирование военного формирования. От эффективности работы этого органа напрямую зависит боевая готовность части, материальное благополучие военнослужащих и бесперебойность хозяйственной деятельности. В данной статье мы подробно рассмотрим структуру, задачи и историческое развитие финансово-экономических органов Вооруженных Сил.

Историческая справка и эволюция

История военных финансово-экономических служб уходит корнями в начало существования регулярных армий. В России официальной датой создания централизованного финансового органа в армии считается 22 октября 1918 года. В этот день Приказом Реввоенсовета Республики № 135 было объявлено Положение о Финансовом отделе при РВСР, который возглавил член малого Совнаркома Михаил Васильевич Лезгинцев. С тех пор служба прошла долгий путь реформирования.

С распада СССР и по настоящее время система финансово-экономических органов Вооруженных Сил Российской Федерации непрерывно развивалась. Ключевым этапом современной военной реформы стал 2006 год. В соответствии с требованиями директивы Министра обороны Российской Федерации от 12 августа 2006 г. № Д-66, на базе финансово-экономических служб воинских частей начали формироваться объединенные финансовые хозяйства. Они создавались по гарнизонному принципу и финансировались напрямую военным округом, а в отдельных случаях — соединениями, в состав которых они входили. Это позволило централизовать контроль за расходованием бюджетных средств.

Структура и подчиненность

Система финансового обеспечения имеет строгую иерархию. На вершине находится Департамент финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который непосредственно подчинен заместителю Министра обороны РФ. Ниже располагаются территориальные финансовые органы военных округов (например, управления и отделы Южного, Западного военных округов);

В самих воинских частях финансовая служба может быть представлена следующими должностями и подразделениями:

• Финансово-экономический отдел (ФЭО) — базовое подразделение в крупных частях и соединениях.
• Финансовый отдел — структурная единица центральных органов военного управления или крупных гарнизонов.
• Отдел специальных работ и расчетов — занимается узконаправленными финансовыми задачами, в т.ч. связанными с гостайной.
• Старший начальник финансово-экономической службы гарнизона, отвечает за организацию и проведение в гарнизоне мероприятий по финансовому обеспечению всех подчиненных воинских частей.

В рамках реформирования системы в некоторых странах (например, в Республике Беларусь) действуют Планы развития системы финансового обеспечения. Так, в соответствии с Планом на 2021-2025 годы, на финансовое обеспечение в единое Финансовое управление были зачислены более 50 структурных подразделений, воинских частей и организаций Министерства обороны.

Основные задачи и функции

Финансовое обеспечение деятельности воинской части осуществляется за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Главная задача финотдела — рациональное и целевое использование этих средств.

Ключевые функции финотдела:

1. Финансовое обеспечение личного состава: начисление и выплата денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу;
2. Оплата хозяйственных расходов: расчеты за коммунальные услуги, закупку ГСМ, продовольствия и вещевого имущества.
3. Контроль и аудит: практикуется проведение внезапных проверок отдельных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности подчиненных воинских частей и организаций.
4. Планирование: истребование, получение и хранение денежных средств производится в зависимости от утвержденных финансовых планов. В кассах воинских частей наличные средства должны находиться в строгом лимите на конец рабочего дня.
5. Отчетность и аттестование: ежегодно (в январе и июле) по результатам проверок финансовой и хозяйственной деятельности, а также инвентаризаций материальных средств проводится аттестование финансовых работников.

Организация работы на местах

На практике работа финансово-экономической службы в воинской части требует высокой квалификации. Например, ФЭС воинской части 12086, располагающаяся в Ленинградской области (Всеволожский район, п. Новое Девяткино), демонстрирует типичную структуру крупного финотдела, обслуживающего значительный массив личного состава и техники.

В рамках оптимизации структур в некоторых округах создавались новые подразделения. Например, в войсках Северо-Западного направления финансовые органы были организованы в 12-ти воинских частях, а в управлении Западного оперативного командования сформированы новые структуры: финансово-экономическое управление и отдел финансирования.

Как стать военным финансистом?

Подготовка кадров для финансово-экономической службы ведется в специализированных военных вузах (например, на военно-технических факультетах в гражданских ВУЗах или в Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова для профильных подразделений).

Профилизация будущих офицеров-финансистов включает изучение таких дисциплин, как «Финансовое обеспечение и экономика боевой и хозяйственной деятельности войск». Наряду с общепрофессиональными знаниями (тактическая, огневая подготовка, управление подразделениями в мирное время), они изучают идеологическую работу и основы экономической безопасности государства.

Финансовый отдел воинской части — это кровеносная система любого воинского формирования. От того, насколько своевременно и точно будут производиться расчеты, выплачиваться денежное довольствие и оплачиваться контракты, зависит успешность выполнения боевых и учебных задач. Несмотря на постоянные реформы и объединение служб по гарнизонному принципу, основные задачи финотделов остаются неизменными: бережное отношение к государственному рублю и обеспечение финансовой устойчивости Вооруженных Сил.