Финансово-хозяйственная деятельность (ФХД) воинской части — это сложная, строго регламентированная система мероприятий по формированию, распределению и использованию финансовых ресурсов, материальных ценностей и имущества, необходимых для выполнения задач Вооруженных Сил Российской Федерации (ВС РФ). Данная деятельность осуществляется в строгом соответствии с конституционными нормами, бюджетным законодательством, федеральными законами и ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны (Минобороны) России.

Правовая основа финансово-хозяйственной деятельности

Нормативная база ФХД воинской части иерархична и многоуровнева. К ключевым актам относятся:

• Конституция РФ (ст. 71, 72, 106, 114) — определяет компетенцию РФ в области обороны, бюджетного устройства и ного имущества.
• Бюджетный кодекс РФ (БК РФ) — основной закон, регулирующий отношения по формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов бюджетной системы РФ, в т.ч. федерального бюджета, расходы которого финансируют нужды обороны.
• Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст. 4, 15, 16) — устанавливает правовые и организационные основы обороны, в т.ч. принципы финансирования и материально-технического обеспечения ВС РФ.
• Федеральный закон от № 126-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — регулирует вопросы денежного содержания военнослужащих.
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ) — определяет общие правила организации жизни и деятельности воинской части, в т.ч. вопросы материального обеспечения, хранения и учета имущества.
• Приказы Министра обороны РФ — основной инструмент ведомственного регулирования (Приказ № 300, Приказ № 670, Приказ № 1000 и др., регулирующие финансовое обеспечение, бухгалтерский учет, инвентаризацию, закупки).
• Единый типовой устав органа управления соединением и воинской части — регламентирует работу штаба и служб части, включая финансовую службу.

Организация финансового обеспечения воинской части

Статус воинской части как юридического лица и основного распорядителя бюджетных средств

В соответствии со ст. 6 БК РФ и приказами Минобороны, воинские части, имеющие по штату финансовую службу (бухгалтерию) или специальных должностных лиц для ведения финансового хозяйства, являются основными распорядителями бюджетных средств (или главными распорядителями в зависимости от уровня подчинения). Это означает, что они:

• Самостоятельно ведут бюджетный учет;
• Составляют и представляют бюджетную, налоговую и статистическую отчетность;
• Осуществляют кассовое обслуживание (через кассы частей или казначейские органы ФК РФ);
• Несут персональную ответственность за законность и обоснованность расходования средств.

Структура финансовой службы части

Финансовая служба (бухгалтерия) воинской части возглавляется начальником финансовой службы (старшим бухгалтером). В его подчинении находятся:

• Бухгалтеры по направлениям (заработная плата, материально-техническое обеспечение, капитальное строительство, договорная работа);
• Кассиры (при наличии кассы части);
• Специалисты по контрактной работе и закупкам (часто выделены в отдельный отдел/группу закупок).

Важно: Начальник финансовой службы подчинен непосредственно командиру части и функционально — старшему финансовому органу высшего эшелона (финслужбе округа/объединения/Минобороны).

Основные направления финансово-хозяйственной деятельности

Бюджетное планирование и исполнение бюджета

Процесс начинается с разработки показателей бюджетной заявки (планируемых объемов финансирования) на плановый период (3 года) и текущий финансовый год. Командир части несет ответственность за обоснованность заявки.

1. Получение пределов БА (бюджетных ассигнований): Утвержденные лимиты обязательств и кассовые планы.
2. Распределение лимитов: Командир части распределяет средства по подразделениям, статьям расходов (ЕКР — единая кодовая разметка) и кварталам.
3. Исполнение: Обязательства (закупки, выплаты) и платежи (списание средств с лицевых счетов в ФК РФ).

Денежное содержание и социальные выплаты

Это крупнейшая статья расходов (ЕКР 211 «Оплата труда»). Включает:

• Военную зарплату (оклады, надбавки за воинское звание, выслугу лет, классность, секретность, интенсивность и т.д.);
• Единовременные пособия (за ранения, при увольнении, в связи с рождением детей и др.);
• Ежегодные материальные пособия (ЕМП);
• Выплаты за счет средств федерального бюджета на оплату жилого наема (субсидии на оплату КУ и ЖКУ).

Расчет производится в автоматизированных системах (АС «Обеспечение», АСУ ФХД) с соблюдением налогового законодательства (НДФЛ, страховые взносы — для гражданских лиц).

Материально-техническое обеспечение (МТО) и закупки

Закупки товаров, работ, услуг для нужд части осуществляются в соответствии с ФЗ-44 (223-ФЗ для подведомственных организаций, но ВС РФ в основном под 44-ФЗ) и приказами Минобороны (Приказ № 1000, Приказ № 670).

Этапы:

• Формирование годового плана-закупок (ГПЗ);
• Проведение закупок (электронные аукционы, запросы котировок, закупки у единственного поставщика);
• Приемка материальных ценностей (ТМЦ) по актам приема-передачи с участием приемной комиссии;
• Оплата по счетам-фактурам после подтверждения факта исполнения обязательств поставщиком.

Учет и хранение имущества

Воинская часть ведет учет имущества по разделам:

• Основные средства (боевая техника, автотранспорт, здания, сооружения, АРМ);
• Материальные запасы (продукты питания, ПСО, ГСМ, ОЗ, расходники);
• Воинское имущество (оружие, боеприпасы, спецсредства), учет ведется в строгом соответствии с Уставом внутренней службы и инструкциями по боевой подготовке.

Обязательным элементом является ежегодная инвентаризация имущества и финансовых обязательств (Приказ Минфина № 107н, ведомственные инструкции). Результаты оформляются инвентаризационными актами и сверочными ведомостями.

Капитальное строительство и ремонт

Финансирование капитального строительства, реконструкции, технического перевооружения и текущего ремонта объектов недвижимости части осуществляется по целевым статьям бюджета (ЕКР 311, 312). Требует наличия проектно-сметной документации, экспертизы, заключенных контрактов на строительство/ремонт и акту приема-сдачи выполненных работ (КС-2, КС-3, КС-11/14).

Бухгалтерский и бюджетный учет: особенности

Воинские части ведут двойной учет:

Ключевой принцип — единый план счетов (утв. Минфином), адаптированный под специфику ВС РФ. Ведение учета осуществляется в автоматизированных информационных системах (АИС «Финансы», АСУ ФХД), обеспечивающих интеграцию с системой ФК РФ (ЕБИС, ГИС «Федеральное казначейство»).

Отчетность воинской части

Состав и сроки сдачи отчетности устанавливаются приказами Минфина, Минобороны и ФНС. Основные виды:

• Бюджетная отчетность: Отчет об исполнении бюджета (форма 0503801, 0503802 и др.), отчет о движении денежных средств (форма 0503803), ведомственная отчетность для Минобороны.
• Бухгалтерская (финансовая) отчетность: Баланс (форма 0503804), Отчет о финансовых результатах (форма 0503805), Пояснительная записка, Отчет о движении капитала, Отчет о движении денежных средств (по бухучету). Сдается в Миноборону и в статистику (Росстат).
• Налоговая отчетность: Декларация по НДФЛ (для налоговых агентов), расчеты по страховым взносам (РСВ) для гражданского персонала, декларации по НДС (если часть платит НДС при реализации имущества), имущественный налог организаций.
• Статистическая отчетность: Формы П-4, П-6 и др. по указанию Росстата.
• Специальная отчетность: Отчеты о движении ГСМ, ПСО, ОЗ, боеприпасов (ведомственная отчетность для штаба/финслужбы округа).

Финансовый контроль и ревизии

В целях усиления финансовой дисциплины в войсках действует многоуровневая система контроля (основана на ст. 15 ФЗ «Об обороне», Приказе Минобороны № 300 и др.):

• Внутренний (ведомственный) контроль: Проводится финансовой службой части ежедневно (кассовые проверки, сверка остатков), ежемесячно (сверка с банком/ФК РФ, анализ исполнения бюджета) и ежеквартально/ежегодно (инвентаризация). Командир части несет общую ответственность.
• Контроль вышестоящих финансовых органов: Плановые и внеплановые проверки (ревизии) финансовых служб округов, объединений, Главного финансового управления Минобороны. Проверяется законность расходов, правильность учета, сохранность имущества.
• Внешний государственный контроль: Проверки Счетной палаты РФ, Прокуратуры РФ, Минфина РФ, ФНС России.
• Аудиторские проверки: Независимый аудит бухгалтерской отчетности (для частей, подлежащих обязательному аудиту, или по инициативе руководства).

Порядок оформления результатов ревизий: По итогам проверки составляется акт ревизии (проверки), который утверждается руководителем проверяющего органа. На основании акта изготавливается предписание об устранении нарушений. Командир части обязан в установленные сроки докладывать об исполнении предписания. За неустранение нарушений наступает дисциплинарная, материальная, административная или уголовная ответственность.

Реорганизация и ликвидация воинской части: финансовый аспект

В соответствии с законодательством (в т.ч. ФЗ «Об обороне», уставами), реорганизация (ликвидация) воинской части, созданной в качестве юридического лица, осуществляется в случае переформирования (расформирования) объединения, соединения или воинской части.

Финансовое обеспечение процесса ликвидации включает:

1. Создание ликвидационной комиссии (приказом вышестоящего командования).
2. Полную инвентаризацию всего имущества и обязательств.
3. Погашение кредиторской задолженности (заработная плата, поставщики, бюджет).
4. Передачу имущества (воинского, материальных запасов, основных средств) принимающим частям или на хранение/реализацию (через Росмоеимущество/Минобороны).
5. Сдачу архивов (финансовых, кадровых) в архивные учреждения ВС РФ.
6. Закрытие счетов в ФК РФ, сдачу печатей, штампов, бланков строгой отчетности.
7. Представление ликвидационного баланса в вышестоящий финансовый орган и налоговый орган для исключения из ЕГРЮЛ (если часть была юрлицом) или снятия с учета в госреестрах.

Современные тенденции и цифровизация

На 2026 год ключевыми векторами развития ФХД воинских частей являются:

• Полный переход на электронное документооборот (ЭДО) во взаимодействии с ФК РФ (ЕБИС), поставщиками (ЕИС), Минобороны (АСУ ФХД, АС «Обеспечение»).
• Автоматизация закупок через единую информационную систему закупок (ЕИС) с использованием квалифицированных электронных подписей (КЭП).
• Внедрение управленческого учета для анализа стоимости содержания подразделений, эффективности использования ресурсов (бензин, питание, ремонт).
• Усиление ответственности за качество данных в реестрах (ФГИС «Имущество», реестр договоров), штрафные санкции за недостоверную информацию.
• Цифровой рубль и новые платежные технологии (пилотные проекты по расчетам за ГСМ, питание через специализированные платформы).

Ответственность за нарушения финансового законодательства

Должностные лица воинских частей (командиры, начальники финансовых служб, бухгалтеры, кассиры, руководители подразделений) могут быть привлечены к:

• Дисциплинарной ответственности (выговор, понижение в должности, увольнение со службы — ст. 192 ТК РФ, Устав ВС РФ);
• Материальной ответственности (возмещ ущерба в полной или ограниченной величине, ТК РФ, ст. 1064 ГК РФ, ФЗ «Об обороне»);
• Административной ответственности (КоАП РФ: ст. 15.11 — нарушение бюджетного законодательства, ст. 15.1 — нарушение кассовой дисциплины, ст. 19.5 — неисполнение предписаний контролирующих органов);
• Уголовной ответственности (УК РФ: ст. 159 — мошенничество, ст. 160 — присвоение/растрата, ст. 201 — злоупотребление полномочиями, ст. 210 — организация преступного сообщества, ст. 285 — злоупотребление служебным положением, ст. 285.1 — превышение полномочий, ст. 290 — получение взятки).

Финансово-хозяйственная деятельность воинской части является фундатом ее боевой готовности и жизнеобеспечения. Эффективное управление ресурсами, строгое соблюдение бюджетной дисциплины, грамотное ведение двойного учета (бюджетного и бухгалтерского), прозрачность закупок и своевременная сдача достоверной отчетности — обязательные условия для выполнения задач по обороне Отечества. Непрерывное совершенствование нормативной базы, цифровизация процессов и усиление финансового контроля направлены на исключение нецелевого расходования средств и обеспечение полной материальной ответственности должностных лиц за анное им государственное имущество.

Данная статья носит обобщающий информационный характер. Для решения конкретных практических вопросов необходимо руководствоваться действующими на момент принятия решения нормативными правовыми актами (БК РФ, ФЗ-44, Приказами Минобороны, Минфина, ФНС) и консультироваться с вышестоящей финансовой службой.