Финансово-экономическая служба (ФЭС) является одним из ключевых обеспечительных органов управления воинской частью. В структуре воинской части 13140 она выполняет миссию по финансовому, материально-техническому и хозяйственному обеспечению жизнедеятельности подразделения, а также социальной защиты личного состава. Данная статья рассматривает организационную структуру, основные задачи, функции и правовые основы деятельности ФЭС в контексте действующего законодательства РФ и внутренних уставов Вооруженных Сил РФ.

Правовая основа деятельности

Деятельность финансово-экономической службы воинской части 13140 строится на следующих нормативных правовых актах:

• Конституция Российской Федерации (ст. 71, 72, 114) — определяет оборону и безопасность как ведение РФ.
• Федеральный закон от № 406-ФЗ «О статусе военнослужащих» — регулирует денежное содержание, жилищное и социальное обеспечение.
• Федеральный закон от № 174-ФЗ «О материальном обеспечении Вооруженных Сил РФ» — основной закон, регулирующий снабжение, финансирование и контроль за расходованием средств.
• Бюджетный кодекс РФ (в части исполнения бюджета Министерства обороны РФ).
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 530) — определяет порядок службы и управления в части.
• Приказы Министра обороны РФ (в т.ч. Приказ № 670 «Об утверждении Положения о финансово-экономической службе воинской части» и приказы по вопросам денежного содержания, питания, обмундирования, учета имущества).
• Внутренние локальные акты воинской части 13140 (распоряжения командира, должностные инструкции, планы финансово-хозяйственной работы).

Организационная структура ФЭС в/ч 13140

Структура службы определяется штатом воинской части, численностью личного состава, профилем задач (бойзовая, обеспечительная, учебная и т.д.) и балансовой структурой. Типичная структура ФЭС включает:

Начальник финансово-экономической службы (НачФЭС)

Прямой помощник командира части по финансово-экономическим вопросам. Несет персональную ответственность за:

• Исполнение бюджета (лимитов объемов финансирования) по статьям расходов.
• Сохранность и рациональное использование материальных ценностей (МЦ), недвижимого имущества.
• Своевременное и полное денежное обеспечение личного состава.
• Организацию питания, обмундирования, снабжения горюче-смазочными материалами (ГСМ).
• Ведение финансового и имущественного учета.

Основные отделы (группы) службы

В зависимости от штата, в ФЭС выделяются следующие функциональные направления:

1. Бюджетно-финансовый отдел (Бюро расчетов):
   • Расчет и выплата денежного содержания (оклады, надбавки, доплаты, разовые пособия).
   • Расчет выплат по госпрограммам (Накопительно-ипотечная система — НИС, «Военная ипотека», выплаты участникам СВО).
   • Работа с банковскими учреждениями (АО «АЛФА-БАНК», ПАО Сбербанк и др.) по зарольным проектам.
   • Контроль за своевременностью удержаний (НДФЛ, алименты, страховые взносы, судебные приставы).
2. Отдел материально-технического снабжения (МТС / Складское хозяйство):
   • Приемка, хранение, учет и выдача имущества (БТ, ОХ, ИВТ, спецодежда, СИЗ, пищевые продукты).
   • Организация питания (планирование рационов, закупка продукции по 223-ФЗ/44-ФЗ для нужд части, контроль качества).
   • Снабжение ГСМ (учет расхода по нормам, выдача талонов/карт, контроль остатков в РЗР/НЗР).
   • Обеспечение ремонтом имущества (текущий, средний, капитальный — взаимодействие с ремонтными базами/ОАРЗ).
3. Сектор (группа) капитального строительства и эксплуатации недвижимости:
   • Взаимодействие с военными строительными управлениями (ВСУ) и подрядчиками.
   • Технический надзор за строительством/ремонтом объектов недвижимости.
   • Инвентаризация недвижимого имущества, постановка на баланс/снятие с баланса.
   • Оплата коммунальных услуг (электроэнергия, тепло, водоснабжение, газ, водоотведение).
4. Сектор жилищного обеспечения:
   • Ведение очередей на предоставление служебного жилья.
   • Расчет и выплата суточных/месячных пособий по оплате ЖКУ для проживающих за пределами гарнизона.
   • Работа с НИС (формирование пакетов документов для Росвоенипотеки).
5. Группа внутреннего финансового контроля и аудита:
   • Проверка правильности начислений, целевого расходования средств.
   • Подготовка к проверкам вышестоящих органов (Главное управление финансов Минобороны, Счетная палата, Военная прокуратура).
   • Разработка мер по устранению выявленных нарушений.

Ключевые функции и задачи

Бюджетное планирование и исполнение

ФЭС в/ч 13140 ежегодно участвует в разработке заявки на финансирование (планово-финансовый план). Основные статьи расходов:

• Статья 111/112: Денежное содержание военнослужащих и гражданских лиц.
• Статья 113: Обеспечение питанием (продовольствие, организация питания).
• Статья 114: Обеспечение обмундированием, снаряжением и иным имуществом;
• Статья 115: Обеспечение горюче-смазочными материалами.
• Статья 116: Обеспечение жильем и коммунальными услугами.
• Статья 117/118: Капитальное строительство, ремонт и техническое перевооружение.
• Статья 220/221: Социальные выплаты, медицинское обеспечение, والثقтурно-бытовое обслуживание.

Важно: Исполнение лимитов должно составлять не менее 95-98% к концу финансового года, при этом недопустимы перерасходы по статьям без соответствующих перераспределений (секвестров).

Обеспечение питанием (Рацион питания)

Одна из самых контролируемых сфер. ФЭС обеспечивает:

• Составление меню-закладок с учетом калорийности (базовый рацион — 3450 ккал, усиленный — до 4500 ккал для летчиков, подводников, десантников и т.д.).
• Закупку продовольствия через ЕИС (Единую информационную систему закупок) по 223-ФЗ (закупки отдельными подразделениями) или централизованно через Управление материально-технического обеспечения (УМТО) округа/флота.
• Работу продовольственных комиссий при приемке продукции (качество, сроки годности, вес, упаковка).
• Учет выписки продуктов по ведомостям выписки (ф. № 312, № 313) и списание в бухгалтерии.

Имущественный учет и инвентаризация

Ведется в автоматизированных системах (АС «Обеспечение», АС «Бухгалтерия», АС «Имущество»):

• Оперативный учет — на складах (карточки учета ф. М-17, ведомости учета ф. М-18).
• Бухгалтерский учет — на счетах 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109 Плана счетов.
• Ежегодная инвентаризация (приказ Минфина РФ от № 107н) — обязательна для всех видов имущества к 31 декабря.
• Списание/реализация непригодного имущества через комиссии по списанию (протоколы ф. № 0504833).

Работа с Накопительно-ипотечной системой (НИС)

Критически важная социальная функция. ФЭС (сектор ЖО/НИС) обеспечивает:

• Своевременное внесение взносов на лицевые счета участников НИС (Роскосмос/Рособоронжилище/Агентство по ипотечному жилищному кредитованию).
• Подготовку пакетов документов для получения права на субсидию (первичное получение, продление контракта, досрочное погашение).
• Консультирование военнослужащих по вопросам выбора ЖК, оформления ДДУ, перехода на ГЖЗ (государственное жилищное обеспечение).

Взаимодействие со структурами части и внешними организациями

Автоматизация и цифровизация процессов

В в/ч 13140, как и во всех частях ВС РФ, внедрены и эксплуатируются автоматизированные информационные системы (АИС):

• АС «Бюджет-Министерство» / АС «Финансы» — для планирования, кассового исполнения и отчетности перед ГлавУФин.
• АС «Обеспечение» (АС «Обеспечение-2/3») — единая система учета МЦ, ведения складского учета, формирования заявок на снабжение.
• АС «Личный состав» / АС «Кадры» — для расчета денежного содержания, учета служебных документов, формирования данных для НИС.
• ЕИС Закупок (zakupki.gov.ru) — размещение извещений, проведение аукционов/конкурсов/котировочных сессий.
• Система ЭДО (Электронный документооборот) Минобороны, обмен приказами, распоряжениями, отчетами с вышестоящими органами.
• АИС «Жилище» / «НИС» — учет нуждающихся, очередей, расчет выплат по ипотеке.

Переход на «безбумажный» документооборот позволяет сократить сроки согласования финансовых документов с 3-5 дней до нескольких часов.

Контроль и ревизия: подготовка к проверкам

ФЭС в/ч 13140 находится в зоне постоянного внимания контролирующих органов. Основные виды проверок:

1. Внутренний финансовый контроль (ВФК): Ежеквартально/ежемесячно проводится комиссией части (приказ командира). Проверяется: правильность начислений ЗП, целевое расходование средств на питание/ГСМ, сохранность имущества на складах.
2. Проверки Управления финансов округа/флота: Глубинная проверка исполнения бюджета, состояния учета, соблюдения закупковой процедур.
3. Главное управление финансов Минобороны РФ: Комплексные проверки (раз в 2-3 года) по всем направлениям деятельности.
4. Счетная палата РФ: Проверка эффективности использования бюджетных средств, соответствия закупок 44-ФЗ/223-ФЗ.
5. Военная прокуратура: Проверка законности финансово-хозяйственной деятельности, выявление фактов хищений (ст. 159, 160, 285, 286, 290 УК РФ).

Ключевые риск-зоны, на которые обращает внимание НачФЭС:

• Нарушение сроков проведения закупок (просрочка заключения договоров).
• Фактические перерасходы норм питания/ГСМ без документального обоснования.
• Несвоевременное списание списанного/утерянного имущества (зависание на балансе).
• Ошибки в расчете НИС (перечисление взносов не на те счета, ошибки в ФИО/СНИЛС).
• Нарушение режима коммерческой/гостайны при работе с договорами.

Персональный состав ФЭС: требования и обучение

Составят ФЭС в/ч 13140: офицеры (начальник службы, начальники отделов/секторов), прапорщики/мичманы (заведующие складами, кассиры, старшие бухгалтеры), сержанты/старшины (кладовщики, операторы АС, повара — в подчинении МТС) и гражданские лица (бухгалтеры, юристы, экономисты, инженеры по ТНВ).

Ключевые компетенции:

• Знание Бюджетного кодекса РФ, 44-ФЗ, 223-ФЗ, 27-ФЗ (воинская обязанность), Устава ВС РФ.
• Навыки работы в АС «Обеспечение», АС «Бюджет», 1С:Бухгалтерия (Бюджетная/Казенная), ЕИС.
• Умение составлять финансовые планы, отчеты (ф. 0503101, 0503721, 0503735, отчет о движении МЦ).
• Знание порядка проведения инвентаризаций, оценки имущества, списания.
• Навыки работы с банковскими клиентскими системами (СБИС, 1С-Таксо, Клиент-Онлайн банков).

Плановое повышение квалификации проходит в Военной академии финансово-экономического обеспечения (ВАФЭО) или учебных центрах Управления финансов Минобороны.

Перспективы развития и текущие вызовы (на 2026 год)

На современном этапе ФЭС в/ч 13140 решает следующие приоритетные задачи:

• Обеспечение участников СВО: Приоритетное и ускоренное рассмотрение вопросов выплат (единовременные, ежемесячные, за ранения, посмертные), взаимодействие с МФЦ/ПФР/СФР по выплатам семьям.
• Цифровизация складского учета: Внедрение RFID-меток и терминалов сбора данных (ТСД) на складах для исключения ошибок при инвентаризации.
• Оптимизация закупок: Переход на единые закупочные стандарты, использование электронных каталогов, сокращение закупочных цен.
• Энергоэффективность: Внедрение учетных приборов (АСКУЭ), переход на светодиодное освещение, модернизация тепловых узлов для снижения статей 116 (ЖКХ).
• Работа с долгами личного состава: Профилактика просроченной задолженности по кредитам/НИС через финансовую грамотность и взаимодействие с банками (кредитные каникулы для участников СВО).

Финансово-экономическая служба воинской части 13140 является «кровеносной системой» подразделения. От качества работы НачФЭС и его сотрудников напрямую зависит боеготовность части, морально-психологическое состояние личного состава (своевременная зарплата, нормальное питание, жилье, форма) и законность расходования государственных средств. В условиях современных вызовов (СВО, инфляция, цифровизация) роль профессионального финансово-экономического менеджмента в войсках только возрастает, требуя от специалистов глубоких знаний законодательства, навыков работы с IT-системами и высокой личной ответственности.

Примечание: Данная статья носит обобщающий характер и описывает типовую организацию и функции Финансово-экономической службы воинской части ВС РФ. Конкретные штатные номера, ФИО должностных лиц, текущие лимиты финансирования и внутренние номера телефонов в/ч 13140 являются служебной информацией (ГС/ДСП) и не подлежат разглашению в открытых источниках.