Обеспечение экологической безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации, это не только требование федерального законодательства, но и необходимость для сохранения боевой готовности, здоровья личного состава и непригодности к использованию учебных полигонов и дислокационных пунктов. Воинская часть, как и любое другое предприятие, осуществляющее деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), обязана вести определенный пакет экологической документации. Однако специфика ВС РФ (режим секретности, особая структура управления, специфические виды отходов — ГСМ, боеприпасы, отработавшая ВВСТ) накладывает отпечаток на состав и порядок ведения этих документов.

Ниже представлен подробный обзор документов, которые должны быть разработаны, утверждены и актуализированы в воинской части в соответствии с актуальным законодательством на 2026 год.

Нормативно-правовая база: иерархия актов

Формирование пакета документов строится на строгой иерархии нормативных актов. Незнание или неучет какого-либо уровня ведет к штрафным санкциям и предписаниям проверяющих органов (Росприроднадзор, прокуратура, военная прокуратура, экологические службы округов).

Федеральный уровень (обязательны для всех):

• ФЗ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (базовый закон, ст. 11, 16, 22, 58 и др.).
• ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (учет, паспортизация, лимиты на размещение).
• ФЗ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ПДВ, лимиты выбросов, разрешения).
• Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ (особенно при пользовании земельными участками, водными объектами, лесными насаждениями на территории части).
• ФЗ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (для объектов I-II категории НВОС).
• Постановления Правительства РФ (например, № 1029 — категории НВОС, № 273 — ПДВ/ПДС, № 913 — отчетность, № 772 — КЭР).

Ведомственный уровень (Министерство обороны РФ, обязательны для ВС):

• Приказ Минобороны РФ от № 770 «Об утверждении Инструкции по организации экологической безопасности в Вооруженных Силах Российской Федерации» (основной ведомственный документ).
• Приказ Минобороны РФ от № 630 (или актуальная редакция) «Об утверждении Положения об экологической службе Вооруженных Сил РФ».
• Приказы Главного штаба, Командований ВВО/ЗВО/СВО/ЮВО, управлений округов по конкретным вопросам (учет ГСМ, утилизация БПЛА/ВВСТ, мониторинг полигонов).
• Методические рекомендации и письма Управления экологической безопасности Минобороны РФ.

Техническая нормативная база (ГОСТ, СП, СНиП):

• Серия ГОСТ Р ИСО 14000 (Системы экологического менеджмента).
• ГОСТ 17.0.0.01-76 (Система стандартов «Природоохрана». Общие положения).
• Методики расчета ПДВ, ПДС, ПДШ (утв. Минприроды/Росприроднадзором).

Классификация воинской части по категории НВОС

Состав документов критически зависит от категории объекта НВОС (негативное воздействие на окружающую среду), определенной по Постановлению Правительства РФ № 1029 от .

<крупные авиабазы, судоремонтные заводы ВМФ, объекты с КЭР, полигоны с массовыми учениями, хранение ЯБ/ОТХ

> Важно: Категорию присваивает сама воинская часть на основании критериев Постановления № 1029. Ошибка в определении категории (занижение) — частая причина крупных штрафов по итогам проверок.

Разрешительная документация (Проектная)

Документы, разрабатываемые специализированными проектирующими организациями (лицензиатями) и согласовываемые/утверждаемые в установленном порядке.

Для объектов I категории — Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

• Действует 7 лет (пересматривается при изменении технологии).
• Содержит в себе: БАТ (лучшие доступные технологии), ПДВ, ПДС, ПДШ, НООЛР, план мониторинга, план аварийного предупреждения.
• Заменяет собой отдельные разрешения на выбросы/сбросы и лимиты на отходы.

Проекты нормативов (для I–III категорий)

1. Проект ПДВ (Предельно допустимых выбросов) в атмосферный воздух. Утверждается Росприроднадзором (I-II кат.) или ведется в уведомительном порядке (III кат.). Учитывает: котельные, ГДУ/ДГУ, автопарк, красочно-лаковые работы, ГСМ (испарения), пусковые установки (если не секретно).
2. Проект ПДС (Предельно допустимых сбросов) в водные объекты. Если часть. Утверждается территориальным управлением Росводресурсов/Росприроднадзора. Актуально для частей с собственными очистными сооружениями (ЛОС) или сбросами в ландшафт.
3. Проект ПДШ (Предельно допустимого физического воздействия), шум, вибрация, излучение на границе СЗЗ (санитарно-защитной зоны).
4. Проект НООЛР (Нормы образования отходов и Лимиты их размещения). Ключевой документ для отчетности. Утверждается Росприроднадзором (I-II кат.) или уведомление (III кат.). Должен отражать все виды отходов части: отходы ГСМ (масла, фильтры, салфетки), отходы питания, медицинские отходы (класс Б), металлолом, резина, пластик, отработанные батареи, отходы строительства/капремонта.

Проект СЗЗ (Санитарно-защитной зоны)

Разрабатывается для объектов I-III категорий. Утверждается в РОСПОТРЕБНАДЗОРЕ. Границы СЗЗ фиксируются на межевом плане и вносятся в ЕГРН. Нарушение режима СЗЗ (строительство жилья, детсадов в зоне) — ответственность команды части и местной администрации.

Проектная документация на объекты капитального строительства (ОКС)

Любое строительство/реконструкция в части (новый ангар, ЛОС, нефтебаза, полигон) требует:

• ОВОС (Оценка воздействия на ОС), для I-II кат. и некоторых III кат.
• Экспертиза проектной документации (гос. или публичная).
• ПОС (Проект организации строительства) с разделом «Охрана окружающей среды».

Отчетная документация (Сдается в госорганы)

Сроки сдачи строго регламентированы (Постановление Правительства РФ № 913, Приказ Минприроды № 844). Просрочка — основание для штрафов по ст. 8.5 КоАП РФ (для юрлиц/в/ч — предписание прокурора, служебное расследование).

Ежегодная отчетность (Сроки на 2026 год)

• Декларация о плате за НВОС, до 10 марта (за 2025 год). Сдается в Росприроднадзор (электронно через ЛК или ЭДО). Рассчитывается на основании фактических выбросов/сбросов/размещения отходов.
• Отчет 2-ТП (воздух) — до 22 января (за 2025 год). Форма утверждена Росстатом. Заполняется по всем стационарным и подвижным источникам.
• Отчет 2-ТП (водхоз) — до 22 января. При наличии водопользования (забор, сброс).
• Отчет 2-ТП (отходы) — до 22 января. Фактические данные по образованию, утилизации, обезвреливанию, размещению, передаче отходов.
• Отчет 4-ОС «Сведения о расходах на охрану окружающей среды и устойчивое развитие» — до 25 января. Если годовые расходы на экологию > 100 000 руб. без НДС.
• Отчет по форме 7-ОС «Сведения о наличии и распределении земель, нарушенных в результате деятельности…» — для частей с полигонами/складами, где есть нарушенные земли.

Квартальная отчетность (для плательщиков авансовых платежей, I-II кат., Крупное предпринимательство)

• Расчет авансовых платежей за НВОС — до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (20 апреля, 20 июля, 20 октября, 20 января).

Ведомственная отчетность (в Минобороны РФ)

Параллельно с госотчетностью в/ч сдает отчетность в экологическую службу округа/управления по формам, утвержденным Приказом № 770 или актуальными письмами Управления экологической безопасности. Обычно включает:

• Отчет о состоянии экологической безопасности за год/квартал.
• Сведения о выполнении плана мероприятий по экологии.
• Информацию об экологических происшествиях (проливы ГСМ, пожары на полигонах).

Внутренняя организационно-распорядительная документация (Обязательна для ВСЕХ в/ч)

Эти документы разрабатываются силами эколога части (или ответственного офицера) и утверждаются командиром части. Их отсутствие — самый частый повод для замечаний воинских прокуроров и экологов округов.

Приказы и распоряжения командира части

1. Приказ «О назначении ответственного за экологическую безопасность» (обычно зам. командира по АВХ или старший офицер экологической службы).
2. Приказ «Об утверждении Плана мероприятий по экологической безопасности на год» (график пусконаладочных, замеров, сдачи отчетности, утилизации отходов, обучения).
3. Приказ «Об утверждении инструкций по экологической безопасности» (по видам деятельности: эксплуатация котельной, работа с ГСМ, утилизация отходов, действия при ЧС);
4. Приказ «О создании комиссии по учету и списанию отходов» (для акта приема-передачи отходов на утилизацию).
5. Приказ «Об утверждении перечня отходов, образующихся в в/ч, и мест их временного хранения».

Журналы учета (Бумажные или электронные с ЭЦП)

• Журнал учета образования, перемещения и утилизации отходов производства и потребления (Форма № ПОД-7 или собственная, содержащая обязательные реквизиты ФЗ-89). Ведется по каждому виду отходов и месту хранения.
• Журнал учета поступления и расхода ГСМ (для расчета выбросов и отходов).
• Журнал контроля за состоянием очистных сооружений (ЛОС, септики, маселоловушки).
• Журнал производственного экологического контроля (ПЭК) — результаты замеров, визуальных осмотров, проверки приборов учета.
• Журнал обучения личного состава экологической безопасности (вводный, первичный на рабочем месте, повторный).
• Журнал учета аварийных выбросов/сбросов/происшествий.

Инструкции и планы (Локальные нормативные акты в/ч)

• Инструкция по экологической безопасности при эксплуатации автотранспорта и ГСМ (сбор слива, хранение отработанных масел/фильтров).
• Инструкция по обращению с отходами (раздельный накопление, временное хранение, передача).
• План действий при аварийных выбросах загрязняющих веществ (ПДАВ) — для объектов I-II кат. и объектов с ГСМ/ОТХ.
• План аварийного предупреждения и ликвидации последствий аварий на ОПО (Опасных производственных объектах) — если в в/ч есть ОПО (нефтебазы, газогенераторы, взрывоопасные производства).

Документы по управлению отходами (Специфика ВС РФ)

Воинские части образуют уникальный спектр отходов. Документооборот по ним строго регламентирован.

Паспорта отходов

Разрабатываются на каждый вид отходов по форме, утвержденной Приказом Минприроды от № 1023. Паспорт содержит: код по ФККО, класс опасности, физико-химический состав, способы утилизации/уничтожения. Утверждаются командиром части. Действуют бессрочно до изменения состава/свойств отхода.

Договоры на передачу отходов

• С лицензированными организациями по утилизации/обезвреливанию/размещению (проверка лицензии в реестре Росприроднадзора — обязательна!).
• Договоры на передачу вторичного сырья (металлолом, бумага, пластик) — с указанием, что получатель использует их в производстве.
• Акты приема-передачи отходов (форма универсальная или собственная) — основание для списания в журнале учета и отчетности 2-ТП.

Специфические отходы ВС РФ

Производственный экологический контроль (ПЭК)

Внутренняя система мониторинга соблюдения нормативов. Обязательна для I-III категорий (ст. 56 ФЗ-7).

Состав документации ПЭК:

1. Программа ПЭК (утверждается командиром части). Содержит: перечень источников, параметры контроля (выбросы, сбросы, шум, гран. СЗЗ), методы (измерения, расчет, визуальный), периодичность, ответственные.
2. Протоколы измерений (выполняются аккредитованной лабораторией, своей (если есть аккредитация) или привлеченной). Замеры выбросов от котельных, ГДУ, автопарка; замеры сбросов от ЛОС; замеры шума на границе СЗЗ/участка.
3. Акты визуального осмотра (состояние ЛОС, маселоловушек, контейнерных площадок, полигонов).
4. Ежегодный отчет о результатах ПЭК (сдается в Росприроднадзор до 1 марта года, следующего за отчетным, для I-II кат.; для III кат. — хранится в в/ч, предоставляется по требованию).

Обучение личного состава

Ст. 73 ФЗ-7, Приказ Минобороны № 770. Документы:

• Программа обучения экологической безопасности (утв. командиром, согласована с экологом округа).
• Журналы регистрации прохождения обучения (вводное — для всех прибывших; первичное на рабочем месте — для водителей, котельщиков, складских, медиков, ремонтников).
• Свидетельства/удостоверения (если предусмотрено ведомственными нормами) о прохождении обучения программ дополнительного профессионального образования (ДПО) по экологической безопасности для ответственных лиц (командиры, замы, экологи).

Особенности ведения документации в воинских частях (Риски и рекомендации)

Режим секретности

Многие источники выбросов (пусковые установки, двигатели ракет, спец. топливо) и отходы (ВВСТ, ОТХ) носят гриф секретности; Решение: В разрешительной документации (ПДВ, НООЛР) указываются обобщенные наименования («использование ракетного топлива», «утилизация ВВСТ») без раскрытия ТТХ. Отчетность сдается в закрытом контуре или обобщенно. Журналы учета секретных отходов ведутся отдельно с грифом «Секретно»/«Для служебного пользования».

Подвижные источники (Автопарк, ГДУ, ДГУ)

Выбросы от подвижных источников учитываются в ПДВ (как неорганизованные/организованные) и в отчете 2-ТП (воздух). Необходимо вести журнал работы подвижных источников (моточасы, пробег, расход ГСМ) для расчетов.

Земельные участки и СЗЗ

Воинские части часто занимают огромные территории. Необходимо иметь:

• Акты межевания/границ в/ч.
• Схемы СЗЗ на межевом плане (утв. Роспотребнадзором).
• Документы на право пользования землей (распоряжения об обеспечении земельными участками).
• Планы рекультивации нарушенных земель (полигоны, свалки, нефтезагрязненные участки).

Взаимодействие с подрядчиками (Капремонт, строительство)

При привлечении гражданских подрядчиков (СМР, ПНР) командир части несет ответственность за их экологические нарушения на территории в/ч.
Обязательно: Включить в госконтракт/договор раздел «Требования по экологической безопасности» (передача отходов подрядчиком, запрет сбросов, наличие у подрядчика паспортов отходов, лицензий). Получить от подрядчика копии паспортов отходов и лицензий до начала работ.

Ответственность за нарушения

• Административная (КоАП РФ): ст. 8.1 (нарушение законодательства об ОС), 8.2 (воздух), 8.14 (воды), 8.31 (земли), 8.41 (отходы), 8.5 (несдача/недостоверность отчетности). Штрафы на должностных лиц (офицеров) — 10-50 тыс. руб., на юрлиц (в/ч как юрлицо/отделенное подразделение) — 100-500 тыс. руб. и приостановка деятельности (для в/ч — предписание прокурора командиру).
• Дисциплинарная (Устав ВС РФ, ст. 192 ТК РФ): выговор, строгий выговор, увольнение за неисполнение приказа по экологии.
• Уголовная (УК РФ): ст. 246 (нарушение правил охраны ОС), 247 (загрязнение вод), 251 (загрязнение атмосферы), 254 (порча земель) — при тяжких последствиях (гибель людей, массовое заболевание, гибель животного мира).
• Взыскание вреда (ГК РФ, ФЗ-7): возмещение вреда в натуральной или денежной форме (расчет по методикам Минприроды). Суммы могут исчисляться миллионами рублей (например, за загрязнение грунтов ГСМ на полигоне).

Чек-лист: «Готовность к проверке» (Самооценка в/ч)

1. [ ] Определена категория НВОС (актуальная на 2026 г.)? Есть приказ о присвоении категории?
2. [ ] Есть все разрешительные документы (ПДВ, ПДС, НООЛР, КЭР, СЗЗ) с действующими сроками? Не истекли ли сроки действия (обычно 5-7 лет)?
3. [ ] Сдана вся отчетность за 2025 г. (Декларация, 2-ТП, 4-ОС) в срок? Есть квитанции/протоколы приема?
4. [ ] Утвержден План мероприятий по экологии на 2026 г.? Выполняется по графику?
5. [ ] Паспорта отходов разработаны на ВСЕ виды отходов (в т.ч. новые — от БПЛА, новых типов ГСМ)?
6. [ ] Договоры на утилизацию отходов заключены с лицензиатами? Лицензии проверены в реестре?
7. [ ] Журналы учета отходов, ГСМ, ПЭК заведены, пронумерованы, скреплены, подписаны командиром?
8. [ ] Проведены замеры выбросов/сбросов/шума по Программе ПЭК за 2025 г.? Есть протоколы аккредитованной лабы?
9. [ ] Обучен весь личный состав (вводное, первичное)? Есть журналы и расписки?
10. [ ] Есть План действий при аварийных выбросах (ПДАВ) и средства для его реализации (сорбенты, насосы, емкости)?
11. [ ] Границы СЗЗ зафиксированы в ЕГРН? Режим СЗЗ соблюдается (нет постороннего строительства)?
12. [ ] Подрядчики (капремонт) предоставили эко-документы? Контроль за их выполнением организован?

Ведение экологической документации в воинской части, это системная работа, требующая взаимодействия командира, зама по АВХ, эколога (офицера экологической службы), юриста, начальника автопарка, котельной, склада ГСМ и медпункта. Переход на электронный документооборот (ЭДО для отчетности в Росприроднадзор, электронные журналы) упрощает процесс, но не отменяет требований к достоверности и полноте данных.

Ключевой совет: Не ждите проверки. Проведите внутренний аудит (самооценку) по чек-листу выше ежеквартально. Своевременная актуализация проектов ПДВ/НООЛР при изменении штата техники (поступление новых танков, БПЛА, ГДУ) или структуры отходов сэкономит в/ч миллионы рублей штрафов и убережет командира от служебных проблем. Экологическая безопасность — это залог пригодности полигонов для учений и здоровья солдат.

Источники и нормативная база (для углубленного изучения)

1. Федеральный закон от № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
2. Федеральный закон от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
3. Постановление Правительства РФ от № 1029 «О категоризации объектов НВОС».
4. Постановление Правительства РФ от № 913 «Об утверждении Порядка расчета и уплаты платы за НВОС».
5. Приказ Минобороны РФ от № 770 «Об утверждении Инструкции по организации экологической безопасности в ВС РФ».
6. Приказ Минприроды России от № 1023 «Об утверждении формы паспорта отхода…».
7. Приказ Росстата от № 14 (формы 2-ТП воздух, водхоз, отходы).
8. Методические рекомендации Управления экологической безопасности Минобороны РФ (актуальные рассылки округов).
9. Источник [1]: Статья «Какие документы по экологии должны быть на предприятии в 2023-2026 годах» (trudohrana.ru) — общие подходы для предприятий.
10. Источник [2]: Справочник «Документы по экологии на предприятии 2026» (eco-holding.ru), таблицы сроков отчетности.
11. Источник [3]: Научная работа «Экологическая безопасность вооружения, военной и специальной техники ВС РФ» (e-univers.ru), теоретическая база и проблемы нормативного обеспечения в ВС.

Дата актуализации статьи: . Законодательство меняется, перед применением проверяйте актуальность редакций нормативных актов в правовых системах (КонсультантПлюс, Гарант, Эталон) или на официальном портале publication.pravo.gov.ru.