Экологическая безопасность — это неотъемлемый элемент боевой готовности и жизнедеятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. В современных условиях ведение войскового хозяйства и эксплуатация вооружения неразрывно связаны с воздействием на окружающую среду‚ что требует системного подхода к минимизации экологических рисков.

Понятие и определение

Под экологической безопасностью Вооруженных Сил РФ понимается совокупность свойств объектов Вооруженных Сил РФ‚ окружающей их среды обитания и состояние организационных мер и технических средств‚ обеспечивающих исключение или сведение к минимуму воздействия неблагоприятных экологических факторов деятельности Вооруженных Сил РФ на окружающую среду‚ население и личный состав.

Данная категория охватывает три системных уровня обеспечения жизнедеятельности (жизнеобеспечения) войск:

1. Обеспечение качества профессиональной подготовки личного состава.
2. Обеспечение качества образцов вооружения и военной техники (АВВТ).
3. Обеспечение качества окружающей природной среды в пунктах постоянной дислокации войск.

Нормативно-правовая база

Деятельность по экологическому обеспечению строится на иерархии нормативных актов:

• Концепция экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ (утверждена начальником Генерального штаба 2 февраля 1993 г.) — стратегический документ‚ определяющий цели и принципы.
• Учебное пособие по экологическому обеспечению объектов тыла и войскового хозяйства Вооруженных Сил РФ (УПЭО-95) — основной методический документ для практической работы должностных лиц.
• Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах РФ (приказ Минобороны РФ от ) — регламентирует организационные вопросы‚ в т.ч. назначение ответственных лиц (п. 60).
• Федеральные законы: «Об охране окружающей среды»‚ «Об отходах производства и потребления»‚ «О недрах»‚ «О водных биологических ресурсах» и иные акты законодательства РФ в области охраны природы.
• Наставления по правовой работе в ВС РФ (разделы‚ касающиеся экологического права и экспертизы).

Организационная структура управления

Централизованное управление

В 1997 году в связи с расширением задач Управление экологии и специальных средств защиты МО РФ было преобразовано в Управление начальника экологической безопасности ВС РФ (УНЭБ ВС РФ). Данный орган осуществляет методическое руководство и контроль за состоянием экологической безопасности в войсках.

Обеспечение на уровне воинской части

Непосредственно в воинской части функцию обеспечивает Начальник службы (экологической безопасности) воинской части.

Вопрос исполнения военнослужащими дополнительных обязанностей по отсутствующим в штате должностям регулируется соответствующими нормативными правовыми актами и требует надлежащего оформления (приказ‚ доп. соглашение‚ выплата доплаты за совмещение).

Основные направления и мероприятия

Деятельность по обеспечению экологической безопасности воинской части подразделяется на две ключевые группы мероприятий:

Оборудование и эксплуатация инфраструктуры (Хозяйственная деятельность)

• Казарменный‚ административный и жилой фонд военного городка.
• Сооружения‚ системы и устройства коммунально-бытового‚ хозяйственного‚ медицинского‚ материально-технического и природоохранного назначения.
• Обеспечение необходимых условий жизнедеятельности личного состава (водоснабжение‚ отопление‚ вентиляция‚ утилизация отходов).

Специальные экологические меры (Военно-специфическая деятельность)

• Экологическая экспертиза и паспортизация объектов.
• Мониторинг состояния окружающей среды на полигонах и в пунктах дислокации.
• Обращение с отходами производства и потребления (в т.ч. опасными: ГСМ‚ СМ‚ отработанные масла‚ батареи‚ медицинские отходы).
• Защита атмосферного воздуха (учет выбросов от АВВТ‚ котельных‚ НПЗ).
• Охрана водных ресурсов (очистка сточных вод‚ предотвращение загрязнения при переправках‚ учениях).
• Рекультивация земель‚ нарушенных в ходе учений‚ маневров и строительства.

Особенности правового режима и ответственности

Возмещение вреда

Специфика военной деятельности подразумевает ответственность за причиненный вред в мирное время. Подлежит возмещению правомерный вред‚ причиненный военным ведомством во время проведения учений‚ маневров и иной деятельности военных формирований. Это требует заранее разработанных планов по ликвидации последствий и взаимодействию с органами Росприроднадзора и прокуратурой.

Проблематика Росгвардии и ведомственной специфики

Анализ текущей практики показывает‚ что в некоторых силовых структурах (например‚ Росгвардии) отсутствие штатных должностей экологов и нагрузка на военнослужащих дополнительными обязанностями не способствует снижению экологических рисков‚ минимизации негативного воздействия на природу и выполнению требований законодательства. Решение данного вопроса требует кадрового и штатного обеспечения профильными специалистами.

Этапы практической работы должностного лица по экологической безопасности

1. Инвентаризация и паспортизация: Составление паспортов объектов НВОС (объектов негативного воздействия на окружающую среду)‚ получение категорий объектов (I–IV).
2. Получение разрешительной документации: Лимиты на выбросы/сбросы‚ лицензии на обращение с отходами I–IV классов опасности‚ заключения ГЭЭ (при необходимости).
3. Организация учета и отчетности: Ведение журналов учета отходов (форма № 2-ТП отходы‚ декларации о плате за НВОС).
4. Обучение личного состава: Проведение инструктажей по экологической безопасности‚ правилам обращения с отходами‚ действиям при ЧС (разлив ГСМ‚ химзагрязнение).
5. Внутренний контроль и аудит: Регулярные проверки состояния мест временного накопления отходов‚ работы очистных сооружений‚ соблюдения режима СЗО (санитарно-защитных зон).

Перспективы развития военной экологии

Основным вектором развития является переход от реактивной модели (устранение последствий) к проактивной (превентивная экология):

• Внедрение лучших доступных технологий (ЛДТ) при строительстве и реконструкции объектов.
• Цифровизация экологического мониторинга (автоматизированные посты контроля выбросов/сбросов).
• Развитие круговой экономики в тылу: переработка металлолома‚ шин‚ пластика‚ получение альтернативного топлива из отходов.
• Повышение профессионального уровня специалистов — переход от назначения «по приказу» к штатному позиционированию инженеров-экологов в каждой воинской части.

Обеспечение экологической безопасности воинской части — это комплексный процесс‚ требующий нормативной грамотности командиров‚ штатного обеспечения профильными кадрами‚ материально-технической базы для обращения с отходами и системного контроля со стороны вышестоящих органов управления (УНЭБ ВС РФ). Только системный подход позволяет совместить задачи повышения боевой готовности с обязательствами по охране окружающей среды‚ закрепленными в Конституции и законодательстве РФ.

Статья подготовлена на основе нормативных актов МО РФ (Концепция 1993 г.‚ УПЭО-95‚ Руководство по войсковому хозяйству 2014 г;) и анализа текущей практики применения экологического законодательства в Вооруженных Силах РФ. Дата актуальности информации: .