Дополнительный отпуск – это вид социальной гарантии, предусмотренной законодательством о статусе военнослужащих. Он отличается от основного отпуска тем, что предоставляется за определённые условия службы (ненормированный служебный день, участие в боевых действиях, награды и т.п.) и, как правило, не оплачивается денежным довольствием, хотя сохраняет право на сохранение места службы и связанные с этим льготы.
Нормативная база
- Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» – основной акт, регулирующий виды отпуска их предоставления и оплаты.
- Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5‑ФЗ «О ветеранах» – содержит положения о дополнительном отпуске для ветеранов боевых действий.
- Приказы и инструкции министерств и ведомств (например, Приказ ФСО РФ № 730 от , приказы Минобороны, ФСБ, СВР и др.) – уточняют порядок и условия предоставления дополнительных отпусков для конкретных категорий военнослужащих.
- Указы Президента РФ (например, Указ от № 3, от № 218) – вносят изменения в порядок предоставления отпусков героям и награждённым орденами.
Кто имеет право на дополнительный отпуск?
Согласно ст. 31 Закона № 76‑ФЗ и сопутствующим нормативным актам, дополнительный отпуск предоставляется следующим категориям военнослужащих:
- Военнослужащие, проходящие службу по контракту, у которых имеется ненормированный служебный день (работа в ночную смену, сверхурочные, дежурства и т.п.).
- Ветераны боевых действий (в т.ч. участники локальных конфликтов, антитеррористических операций и т.д.), независимо от формы службы.
- Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы – им полагается дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия.
- Военнослужащие, проходящие службу после достижения предельного возраста пребывания на военной службе, если ранее не использовали данный вид отпуска.
- Другие категории, определённые приказами конкретных ведомств (например, сотрудники органов государственной охраны, внешней разведки и т.п.).
Продолжительность и оплата
Продолжительность дополнительного отпуска зависит от основания его предоставления:
- За ненормированный служебный день – обычно до 10 суток в год (по приказу ФСО РФ № 730 и аналогичным актам других ведомств).
- Для ветеранов боевых действий – законодательно гарантирован дополнительный отпуск, продолжительность которого устанавливается руководителем соответствующего федерального органа (часто также до 10 суток).
- Для героев и кавалеров ордена Славы – дополнительный отпуск предоставляется без сохранения денежного довольствия, но с полным сохранением места службы и всех связанных льгот.
- Оплата – в большинстве случаев дополнительный отпуск не оплачивается (денежное довольствие не выплачивается), однако сохраняется право на:
- бесплатный проезд к месту использования отпуска и обратно (ст. 20 Закона № 76‑ФЗ);
- сохранение места работы (воинской должности);
- возможность продления отпуска за счёт основного (по согласованию с командованием).
Порядок оформления дополнительного отпуска
Процедура предоставления дополнительного отпуска регламентируется внутренними приказами части или соединения, но в общем виде выглядит следующим образом:
- Инициатива заявления – военнослужащий подаёт рапорт (заявление) на имя командира части, указав:
- основание для предоставления отпуска (ненормированный служебный день, статус ветерана и т.п.);
- желаемые даты начала и окончания отпуска;
- при необходимости – документы, подтверждающие право (например, выписка из приказа о награждении, справка о ветеранском статусе).
- Рассмотрение заявления – командир части (или уполномоченное лицо) проверяет наличие оснований, соответствие установленным нормам и возможность отпуска с учётом текущей оперативной обстановки.
- Издание приказа – при положительном решении издаётся приказ о предоставлении дополнительного отпуска, в котором указываются:
- ФИО военнослужащего;
- вид и продолжительность отпуска;
- даты начала и окончания;
- указание, что отпуск не оплачивается (если это предусмотрено).
- Оформление проездных документов – при наличии права на бесплатный проезд оформляются билеты или компенсация за проезд к месту отдыха и обратно.
- Использование отпуска – военнослужащий может использовать отпуск целиком или по частям (но не более одного раза в год по частям, если иное не предусмотрено приказом).
- Возврат к службе – по окончании отпуска военнослужащий обязан явиться в часть в установленный срок; при невозможности явиться по уважительной причине необходимо предварительно согласовать продление отпуха.
Особенности использования дополнительного отпуска
- Не засчитывается в основной отпуск – дополнительные дни отпуска не уменьшают количество дней основного отпуска, положенного по ст. 12 Закона № 76‑ФЗ.
- Возможность объединения с основным отпуском – по согласованию с командованием дополнительный отпуск может быть предоставлен непосредственно перед или после основного отпуска, что позволяет продлить непрерывный период отдыха.
- Зависимость от оперативной обстановки – в условиях повышенной готовности или боевых действий предоставление дополнительного отпуска может быть отложено или ограничено.
- Дополнительные сутки профилактического отдыха – отдельно от дополнительного отпуска могут предоставляться сутки профилактического отдыха для медицинской реабилитации (определяются руководителем федерального органа исполнительной власти).
Примеры из практики
На основании приказа ФСО РФ № 730 от сотрудники органов государственной охраны, проходящие службу по контракту, имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью до 10 суток. При этом:
- отпуск предоставляется за каждый отработанный ненормированный день (например, за каждые 8 часов сверхурочной работы);
- для получения максимальной продолжительности необходимо накопить соответствующее количество таких дней в течение календарного года;
- отпуск не оплачивается, но сохраняется право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно.
Для ветеранов боевых действий, например, участников боевых действий в Сирии, дополнительный отпуск предоставляется ежегодно независимо от наличия ненормированного служебного дня. Продолжительность такого отпуска устанавливается приказом министерства обороны и, как правило, составляет 10 календарных дней.
Дополнительный отпуск в воинской части – важный элемент социальной защиты военнослужащих, направленный на компенсацию повышенной нагрузки, связанной с ненормированным служебным днём, участие в боевых действиях или высокими государственными наградами. Его предоставление регулируется комплексом федеральных законов, указов Президента и ведомственных приказов, которые чётко определяют:
- кто имеет право;
- какова продолжительность и условия оплаты;
- какой порядок оформления и использования;
- как взаимодействует с основным отпуском и другими видами отдыха.
Соблюдение установленной процедуры гарантирует, что военнослужащий получит заслуженный отдых без ущерба для службы, а командование сможет планировать личный состав с учётом текущих оперативных задач.