Должность контроллера военной части (или контролера на контрольно-пропускном пункте) является ключевым элементом системы физической безопасности и режимной работы воинского формирования. Данная статья обобщает нормативные требования, должностные обязанности, права и ответственность лица, исполняющего эту воинскую должность, на основе действующих уставов, приказов и типовых должностных инструкций Вооруженных Сил РФ.

Правовая основа и нормативная база

Деятельность контролера регулируется комплексом нормативных правовых актов:

• Устав гарнизонной и караульной служб (УГКС) — основной документ, регламентирующий порядок организации контрольно-пропускных пунктов (КПП) и службы контролеров (вахтеров).
• Устав внутренней службы (УВС) — определяет общие права, обязанности и ответственность военнослужащих.
• Приказ Минобороны РФ № 300 (или актуальные приказы по организации службы) — устанавливает перечень воинских должностей, получающих надбавки за особые условия службы.
• Должностная инструкция контролера (вахтера) КПП — локальный нормативный акт, утверждаемый командиром (начальником) воинской части, в котором детально прописаны функции конкретного сотрудника.
• Инструкции по охране военной тайны и режиму секретности — при наличии на объекте секретных объектов/документов.

Подчиненность и место в структуре

Согласно УГКС и типовым инструкциям:

• Контролер (вахтер) на контрольно-пропускном пункте объекта (охраняемого участка) подчиняется начальнику сторожевой группы.
• Заступает на пост и сменяется только по указанию начальника сторожевой группы.
• В исполнении служебных обязанностей по защите и обороне КПП подчиняется начальнику поста (командиру караула).

Основные должностные обязанности

Функционал контролера делится на несколько ключевых направлений:

Обеспечение режима доступа и пропускного режима

• Организация и проведение пропуска военнослужащих, гражданских лиц, транспортных средств и имущества через КПП строго на основании действующих пропусков, приказов, доверенностей или иных документов, установленных уставами.
• Проверка подлинности пропусков, удостоверений личности, водительских удостоверений, путевых листов на транспортные средства.
• Обеспечение вскрытия и осмотра ввозимых/вывозимых грузов, багажа, ручной клади с использованием технических средств (интроскопов, металлодетекторов) и служебных собак (кинотехника).
• Запрет прохода лицам и транспортным средствам без надлежащих документов или с подозрительными признаками.

Учет и контроль движений

• Ведение журналов учета прохода (въезда/выезда) личного состава, гражданских лиц, транспортных средств и материальных ценностей (форма журналов устанавливается внутри ведомственно).
• Контроль за соблюдением правил въезда, выезда, перемещения и стоянки транспортных средств на территории части.
• Своевременное сообщение начальнику сторожевой группы (начальнику поста) о всех случаях нарушения пропускного режима, попытках несанкционированного прохода, обнаружении запрещенных предметов/веществ.

Охрана и оборона КПП

• Знание и исполнение плана обороны КПП, знание огневых секторов, мест размещения средств связи, сигнализации и оружия.
• Непрерывное ведение наблюдения за прилегающей территорией, подходами к КПП.
• Немедленное применение установленных сигналов тревоги (ручных, технических) при обнаружении опасности.
• Участие в отражении внезапного нападения, диверсионно-разведывательных групп в составе расчета/группы КПП.

Техническое обеспечение и безопасность

• Ежесменная проверка исправности технических средств КПП: шлагбаумов, ворота, систем видеонаблюдения (ЦТВ), систем контроля доступа (СКУД), освещения, средств связи (телефон, радиостанция), сигнализации «Тревога».
• Сообщение о неисправностях начальнику сторожевой группы для вызова ремонтной группы.
• Организация и контроль за выполнением требований безопасности при работе с техническими средствами, оружием и боеприпасами.

Взаимодействие с должностными лицами

• Обеспечение беспрепятственного прохода командиров частей, дежурных по части, следователей, прокуроров, комиссий и иных уполномоченных лиц в порядке, установленном уставами.
• Запрашивание и получение от начальства сведений, документов, справочных материалов, необходимых для осуществления функций (в рамках компетенции).
• Сообщение старшему контролеру/начальнику СВК/начальнику сторожевой группы о бездействии кого-либо в отношении должностных обязанностей, нарушениях трудовой дисциплины.

Права контролера

Для эффективного исполнения обязанностей контролеру предоставляются права (в соответствии с УВС и должностной инструкцией):

1. Требовать от лиц, проходящих через КПП, предъявления документов, установленных для прохода, и соблюдения установленного порядка.
2. Производить досмотр (осмотр) вещей, багажа, грузов, транспортных средств в случаях, предусмотренных уставами и инструкциями (при наличии оснований и свидетелей/протоколирования).
3. Задерживать лиц, совершивших правонарушения на КПП, до прибыли начальника поста/каравла/оперативной группы (в пределах закона и уставов).
4. Пользоваться служебным оружием, спецсредствами (наручники, резиновая дубинка, газовый баллончик и т.д.) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «О полиции» (по аналогии/в соответствии с уставом) и приказами Минобороны.
5. Получать от командиров подразделений, дежурных по части необходимую информацию о движении личного состава и техники.
6. Требовать создания условий для отдыха, питания, смены обуви/одежды в соответствии с нормами снабжения.

Ответственность

Контролер несет ответственность в трех плоскостях:

• Военно-служебная (дисциплинарная): за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (ст. УВС, УК РФ ст. 332-339) — выговор, строгий выговор, лишение воинского звания, арест, содержание в дициплинарном воинском отряде.
• Административная: за правонарушения, не составляющие преступления (КоАП РФ).
• Уголовная: за совершение преступлений на службе (превышение власти, халатность, незаконное обращение с оружием, пропуск преступника и др., УК РФ).
• Материальная: за ущерб, причиненный Вооруженным Силам РФ вследствие виновных действий (утеря оружия, повреждение технических средств КПП, утрата документов строгой отчетности — пропусков).

Квалификационные требования и подготовка

На должность контролера назначаются военнослужащие проходящей службы (или лица рядового и сержантского состава в составе караула/сторожевой группы), соответствующие следующим требованиям:

• Знание Устава гарнизонной и караульной службы, Устава внутренней службы, Инструкции по охране военной тайны (при необходимости).
• Навыки обращения со служебным оружием (ПМ, АК-74/АК-12 и др.), спецсредствами.
• Умение работать с техническими средствами КПП (СКУД, ЦТВ, интроскопы, металлодетекторы, шлагбаумы).
• Знание плана обороны КПП, сигналов тревоги, порядка действий в чрезвычайных ситуациях (пожар, терракт, обнаружение ВУВ).
• Психофизические качества: внимательность, стрессоустойчивость, быстрая реакция, умение общатся с людьми, разрешать конфликты без применения силы (где возможно).

Организация подготовки:

1. Первичная инструкция на рабочем месте перед первым заступлением на пост (проводит начальник сторожевой группы или старший контролер).
2. Повторная инструкция не реже 1 раза в квартал.
3. Внеплановая инструкция при изменении нормативных актов, после перерывов в службе, при выявлении нарушений.
4. Полевые выучки и тренировки по действиям при приведении в степени боевой готовности, отражении нападения, действиях при «Плане «Террор»/«ЧП».

Режим труда и отдыха, надбавки

• Служба на КПП осуществляется по сменному графику (обычно 24 часа заступления с последующим отдыхом/выходным днем в соответствии с УГКС и графиком караула/сторожевой группы).
• Время на посту регламентируется нормами УГКС (обычно не более 2-4 часов непрерывно в зависимости от погодных условий и оснащения поста), затем смена вахтеров.
• За исполнение обязанностей на воинских должностях, связанных с особыми условиями службы (в т.ч. на КПП, в караулах), выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (в соответствии с перечнем воинских должностей, утвержденным Приказом Минобороны РФ).

Типовая структура должностной инструкции (Образец разделов)

При разработке должностной инструкции контролера КПП командиром части утверждаются следующие обязательные разделы:

1. Общие положения (категория должности, подчиненность, требования к кандидату).
2. Должностные обязанности (подробный перечень по пунктам: пропускной режим, охрана, оборона, техсредства, документооборот).
3. Права (перечень полномочий для исполнения обязанностей).
4. Ответственность (виды ответственности, перечень проступков/преступлений).
5. Порядок пересмотра инструкции (кто и когда вносит изменения).
6. Дополнительные разделы (при необходимости): взаимодействие с соседними постами/подразделениями, действия в ЧС, особенности зимнего/летнего периода, работа с ВУВ.

Контроллер военной части — это «лицо» воинской части на входе, первый рубеж физической безопасности. От его внимательности, знания уставов, умения работать с техникой и людьми зависит сохранность личного состава, вооружения, военной техники и тайной информации. Грамотно составленная должностная инструкция, постоянная учебно-методическая работа, тренировки действий в нестандартных ситуациях и строгая требовательность командования — залог безаварийной работы контрольно-пропускного пункта.

Примечание: Данная статья носит обобщающий характер. Точный перечень обязанностей, прав и ответственности фиксируется в Должностной инструкции, утверждаемой командиром (начальником) конкретной воинской части/организации с учетом её штата, задач и особенностей объекта охраны.