Должностная инструкция (ДИ) — это основной локальный нормативный правовой акт, определяющий права, обязанности, ответственность и квалификационные требования к сотруднику. В структуре Вооруженных Сил РФ особое место занимают культурно-досуговые учреждения, к которым относятся и передвижные клубы. Данная статья представляет подробный разбор структуры, содержания и правовых основ составления должностной инструкции заведующей передвижным клубом в воинской части.
Правовая база и нормативные основы
При разработке инструкции необходимо опираться на иерархию нормативных актов:
- Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) — ст. 57 (содержание трудового договора), ст. 60 (трудовая функция), ст. 189–191 (особенности регулирования труда работников организаций культуры).
- Федеральный закон от № 406-ФЗ «О статусе военнослужащих» и ФЗ от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (если заведующая является военнослужащей по контракту).
- Федеральный закон от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в части просветительской деятельности).
- Приказ Минобороны РФ от № 470 «Об утверждении Положения о культурно-досуговых учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации» (основной ведомственный документ, регламентирующий деятельность клубов).
- Приказ Минобороны РФ от № 770 «Об утверждении Инструкции по организации культурно-досуговой работы в Вооруженных Силах Российской Федерации».
- Единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС) и Профессиональные стандарты (например, «Руководитель культурно-досуговой организации», «Организатор культурно-массовой работы»).
- Устав гарнизонной и караульной службы (Приказ Минобороны № 300) — в части взаимодействия с командой части.
Важно: Если заведующая клубом является гражданским лицом (работником организации Минобороны), применяются нормы ТК РФ и приказы Минобороны по гражданскому персоналу. Если это военнослужащая по контракту — руководствуются Уставом ВС РФ, Положением о воинской службе и должностной инструкцией по воинской должности (например, «Начальник клуба», «Художественный руководитель ансамбля» и т.д.).
Структура должностной инструкции
Согласно рекомендациям Минтруда России (Письмо от № 14-6/В-875) и общепринятой практике ведомственного документооборота, ДИ состоит из 5 обязательных разделов:
- Общие положения
- Должностные обязанности
- Права
- Ответственность
- Квалификационные требования (Должностные требования)
Детальное содержание разделов (Образец заполнения)
Общие положения
Данный раздел фиксирует статус должности, подчиненность и порядок назначения.
| Пункт | Содержание (пример формулировки) |
|---|---|
| Категория должности | Руководители (категория «Специалисты» или «Руководители» в зависимости от штатного расписания). |
| Подчиненность | Непосредственно подчиняется начальнику культурно-досугового центра (клуба) воинской части или заместителю командира части по воспитательной работе (в зависимости от структуры части). |
| Назначение/Освобождение | Назначается на должность и освобождает её по приказу командира воинской части (начальника организации) на основании трудового договора (контракта). |
| Замещение при отсутствии | Во время отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) обязанности выполняет лицо, определенное приказом командира части, с соответствующим доплатой. |
| Ключевые документы для работы | Устав ВС РФ, Приказы Минобороны № 470, № 770, План культурно-досуговой работы части, Устав внутренней службы, Техника безопасности, Пожарная безопасность, СанПиН. |
Должностные обязанности (Основной раздел)
Специфика передвижного клуба заключается в мобильности, работе в полевых условиях, на развернутых пунктах, в учебных лагерях. Обязанности сгруппированы по блокам:
Блок А: Организационно-управленческая деятельность
- Разработка и представление на утверждение плана работы передвижного клуба (квартального, полугодового, годового) с учетом задач воспитательной работы части и интересов личного состава.
- Организация работы клубных формирований (художественных самодеятельных коллективов, кружков, секций, интересных клубов) на базе передвижного клуба.
- Обеспечение готовности материально-технической базы к выездам: проверка исправности звукоусиливающей аппаратуры, светового оборудования, генераторов, транспортных средств (прицепов, автобусов-клубов), реквизита, костюмов.
- Составление заявок на закупку расходных материалов, сценариев, нот, реквизита, ремонт оборудования.
- Ведение учетной документации: журнал выездов, журнал посещаемости мероприятий, отчеты о выполнении плана, инвентаризационные ведомости имущества.
Блок Б: Методическая и художественная деятельность
- Подбор репертуара, соответствующего идеологическим установкам, нравственным нормам и возрастным/профессиональным особенностям военнослужащих (патриотическая, эстетическая, досуговая направленности).
- Режиссура и постановка концертных программ, тематических вечеров, кинопоказов, игровых программ непосредственно в местах дислокации подразделений (полевые лагеря, пункты постоянной дислокации, очаги боевой дежурности).
- Организация и проведение массовых культурно-зрелищных мероприятий к праздникам (День защитника Отечества, День Победы, День ВС РФ, дню рождения части).
- Методическая помощь командирам подразделений, секретарям комсомольских организаций, воспитателям по организации досуга личного состава.
- Работа с талантливым личным составом: выявление, отбор, репетиции с исполнителями для участия в гастролях, фестивалях, конкурсах армейского уровня.
Блок В: Выездная (мобильная) работа — Специфика должности
- Своевременная подготовка к выездам: согласование маршрута, времени, места проведения с командиром части/подразделения и штабом.
- Обеспечение безопасности и сохранности имущества клуба при перевозке (упаковка, крепление оборудования в кузове/прицепе).
- Развертывание передвижной сцены/площадки в полевых условиях: монтаж тентов, сцены, звука, света, генераторов за нормативное время.
- Проведение мероприятий в нестандартных условиях (на открытом воздухе, в навесах, в жилых модулях, на технических позициях) с учетом погодных условий и тактической обстановки.
- Взаимодействие с медслужбой, офицерами безопасности, дежурными по части при выездах.
Блок Г: Воспитательная и идеологическая работа
- Участие в реализации плана воспитательной работы части: проведение «Уроков мужества», встреч с ветеранами, патриотических акций.
- Организация киноконцертного обслуживания (показ фильмов, документальных хроник) с использованием передвижной кинопроекционной установки (если предусмотрено штатом).
- Информационное обеспечение: оформление плакатов, афиш, стенгазет, работа со страницами в соцсетях части/клуба (если допускается уставом).
Блок Д: Хозяйственная и кадровая работа / Охрана труда
- Личная ответственность за сохранность переданного имущества (инвентарь, оборудование, транспорт, фонд костюмов/реквизита).
- Своевременное проведение технического обслуживания и текущего ремонта оборудования клуба и спецтранспорта.
- Строгое соблюдение требований охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности (инструктажи, допуск к работе с электрооборудованием не ниже II группы по электробезопасности).
- Обеспечение санитарного состояния помещений клуба (если есть стационарная база) и транспортных средств.
Права
Заведующая передвижным клубом имеет право:
- Требовать от администрации части создания необходимых условий для выполнения должностных обязанностей (топливо для выездов, ремонт техники, снабжение реквизитом).
- Вносить на рассмотрение командира части предложения по совершенствованию культурно-досуговой работы, изменению штатного расписения клуба, поощрению активного личного состава.
- Привлекать к участию в мероприятиях военнослужащих, гражданских лиц, членов семей военнослужащих, договорников.
- Запрашивать и получать от должностных лиц части информацию, документы, справки, необходимые для выполнения задач.
- На профессиональное развитие: прохождение курсов повышения квалификации, стажировок в центральных культурных учреждениях Минобороны (не реже 1 раза в 3-5 лет).
- На социальные гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ для работников организаций культуры и военнослужащих (в зависимости от статуса).
Ответственность
Заведующая несет ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (ГК РФ, УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ, Устав ВС РФ):
- Дисциплинарная: за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей (предупреждение, выговор, увольнение по п. «г» ч. 6 ст. 81 ТК РФ или ст. 192 ТК РФ; для военнослужащих — меры воинского упоения по ст. 21 Устава ВС РФ).
- Материальная: за умышленный причинение ущерба имуществу клуба, утрату инвентаря, порчу техники вследствие халатности (в пределах ТК РФ / Положения о материальной ответственности военнослужащих).
- Административная/Уголовная: за нарушение правил охраны труда, пожарной безопасности, злоупотребление служебным положением, растрату средств.
- Специфическая: за несвоевременную подготовку к выездам, срыв мероприятий, несоответствие репертуара идеологическим требованиям, допущение к работе неинструктированных лиц, нарушение правил перевозки грузов/людей на спецтранспорте клуба.
Квалификационные требования (Должностные требования)
Определяются исходя из ЕТКС, Профстандартов и Приказа Минобороны № 470.
| Показатель | Требования (пример для гражданского работника) |
|---|---|
| Образование | Высшее профессиональное образование по направлению «Культуроведение», «Режиссура народных зрелищ», «Музыкальное искусство», «Организация работы с молодежью» или Среднее профессиональное образование (Культура/Искусство) со стажем работы по специальности не менее 3 лет. |
| Стаж | Работа в культурно-досуговых учреждениях не менее 2-3 лет (из них руководящий опыт желателен). |
| Специальные знания | |
| Навыки (Hard Skills) | Работа со звуко/световым оборудованием, монтаж передвижной сцены/тентов, составление сценариев/планов, ведение отчетности (1С, Excel, Word), оказание первой помощи. |
| Навыки (Soft Skills) | Организаторские способности, коммуникабельность, стрессоустойчивость, умение работать в нестандартных условиях, лидерство, патриотическая ориентация. |
| Медицинские противопоказания | Отсутствие противопоказаний к работе в полевых условиях, при перепадах температур, шумовом загрязнении, ночной работе (медицинское заключение по форме 086-У или военно-врачебная экспертиза). |
| Особые требования | Наличие водительских прав категории «B» (или «C»/«D» в зависимости от базы клуба) и стажа вождения не менее 3 лет — крайне желательно/обязательно, если клуб основан на автомобильном шасси. Допуск к гостайне (если работа затрагивает секретные объекты). |
Особенности оформления и утверждения документа
Реquisites (Реквизиты документа)
Согласно ГОСТ Р 7.0.97-2016, на бланке инструкции должны быть:
- Эмблема Минобороны РФ / Воинской части.
- Утверждающая надпись: «УТВЕРЖДАЮ Командир воинской части ___ _____________ 20__ г. № ______».
- Согласующая надпись: «СОГЛАСОВАНО Начальник кадра / Юридический советник / Зам. командира по воспитательной работе».
- Наименование документа: «ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ Заведующей передвижным клубом воинской части № ___».
- Подпись заведующей под ознакомлением: «С должностной инструкцией ознакомлен(а) / Подпись / Дата».
Процедура введения в действие
- Разработка проектом (начальник КДЦ / зам. командира по воспитательной работе / кадровик).
- Согласование со структурными подразделениями (юридическая группа, отдел охраны труда, штаб).
- Утверждение приказом командира части.
- Ознакомление работника под роспись в 2-х экземплярах (один хранится в личном деле/кадровой службе, второй — у работника).
Типовые ошибки при составлении (Чек-лист для проверки)
- Отсутствие привязки к мобильности: Инструкция скопирована со стационарного клуба без пункта про выезды, генераторы, тенты, спецтранспорт.
- Игнорирование Приказа № 770: Не отражены новые формы работы (кино-лектории, интерактивные платформы, работа в соцсетях, патрулирование интернета в интересах воспитания).
- Нечеткое разграничение прав: Не указано право требовать топлива/транспорта для выездов, что ведет к срыву планов.
- Отсутствие требований по охране труда в полевых условиях: Нет пункта про инструктажи перед выездом, аптечки, связь с штабом, действия при ЧС/боевой тревоге.
- Несоответствие Профстандарту: Заниженные требования к образованию (например, требуют только высшее, когда профстандарт допускает СПО + стаж).
- Отсутствие пункта про взаимодействие с командой подразделения: Заведующая клубом не является командиром подразделения, при выезде она подчиняется командиру точки развертывания по вопросам безопасности и режима.
Качественно составленная должностная инструкция заведующей передвижным клубом — это не просто формальность для кадра, а управленческий инструмент. Она легализует полномочия руководителя мобильной площадки, защищает её от необоснованных претензий за срыв мероприятий (если не выделили топливо/транспорт), и задает вектор работы на патриотическое воспитание и поддержание боевого духа личного состава в самых разных условиях — от гарнизонного клуба до полевого лагеря на полигоне.
Рекомендация: Ежегодно (или при смене командира части/штатного расписания) проводить ревизию инструкции с внесением изменений по приказам Минобороны и актуализации планов воспитательной работы.
Данная статья носит рекомендательный характер. Окончательный текст должностной инструкции должен утверждаться командиром конкретной воинской части с учетом её штатного расписания, материально-технической базы (наличие/отсутствие автобуса-клуба, прицепа-сцены, стационарного помещения) и задач, поставленных перед формированием.