Деятельность аптеки в воинской части: нормативная база и должностная инструкция заведующей

Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Деятельность аптеки в военной части — это специфическая область фармацевтической практики, сочетающая в себе строгие требования гражданского законодательства в области обращения лекарственных средств (ЛС) и уникальные нормы военного устава, приказов Министерства обороны РФ и Главного военно-медицинского управления (ГВМУ)․ Заведующая аптекой (дальше, зав․ аптекой) в воинской части несет персональную ответственность за материально-техническое обеспечение подразделения лекарственными средствами, медицинскими изделиями (МИ) и диетическим питанием в мирное время и в условиях выполнения задач в особых периодах (мобилизация, военизированные конфликты, мирные миссии)․

Нормативно-правовая основа деятельности

В отличие от гражданской аптеки, работа которой регулируется в основном ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств» и приказами Минздрава/Росздравнадзора, военная аптека подчиняется сложной иерархии документов:

  • Военные уставы ВС РФ: Устав внутренней службы (УВС), Устав гарнизонной и караульной служб (УГКС) — определяют режим работы, подчиненность, порядок дежурств и взаимодействия с командой части․
  • Приказы Министра обороны РФ: Приказ № 400 (Устав внутренней службы), Приказ № 330 (Организация медицинского обеспечения), Приказ № 1255 (Положение о военно-аптечном складе/аптеке), Приказ № 770 (Учет ЛС, ядов, наркотических средств)․
  • Документы ГВМУ МО РФ: Методические рекомендации, письма, указы начальника ГВМУ по вопросам фармацевтического обеспечения, номенклатуре, отчетности․
  • Гражданское законодательство (применительно к ВС): ФЗ-61, ФЗ-3 «О наркотических средствах․․․», Постановления Правительства РФ (№ 936, № 736 и др․) — в части требований к хранению, учету, перемещению и утилизации ЛС, если военными приказами не установлены более строгие нормы․
  • Локальные акты части: Должностная инструкция зав․ аптекой (утверждается командиром части), график работы, планы гражданской обороны и мобпланов․

Должностная инструкция: структура и ключевые положения

Согласно предоставленным сведениям и практике ВС РФ, должностная инструкция (ДИ) является основным документом, регламентирующим деятельность работника․ Она должна содержать разделы:

Общие положения

  • Зав․ аптекой подчиняется непосредственно начальнику медицинской части (врачу-начальнику санитарного отделения/лазарета) и по фармацевтическим вопросам — старшему фармацевту гарнизона/округа/армии․
  • Назначение и освобождение от должности производится приказом командира части по представлению начальника медчасти․
  • Заместитель: В период временного отсутствия (отпуск, болезнь, командировка) обязанности исполняет лицо, назначенное приказом командира части (часто это старший фармацевт или медсестра-фармацевт аптеки)․

Квалификационные требования

Кандидат должен соответствовать Профессиональному стандарту «Фармацевт» и военным стандартам:

  • Высшее фармацевтическое образование (специалитет «Фармация» или «Фармацевтическое дело»)․
  • Наличие аккредитации/сертификата специалиста (переаккредитация раз в 5 лет)․
  • Прохождение ВЛЭК (военно-врачебной лечебно-экспертной комиссии) на пригодность к военной службе (для военнослужащих) или медосмотр (для гражданских лиц)․
  • Знание Уставов ВС РФ, приказов МО РФ по фармацевтическому обеспечению, правил ГХП (Good Distribution Practice)․
  • Навыки работы с автоматизированными системами учета (АСУ «Фармация», «Аптека-ВО» и др․)․

Основные должностные обязанности (с учетом специфики ВЧ)

  1. Организационно-управленческие:
    • Руководство коллективом аптеки (фармацевты, медсестры-фармацевты, кладовщики, водители авторефрижераторов)․
    • Составление графика дежурств (в т․ч․ ночных, выходных, праздничных) с учетом требований УВС․
    • Обеспечение режима доступа в аптеку (режим секретности, режим ограниченного доступа для наркотических/сильнодействующих средств)․
  2. Обеспечение фармацевтического снабжения (МТО):
    • Своевременное подача заявок на пополнение запасов по установленным номенклатурам (Номенклатура ЛС, МИ, диетического питания для ВС РФ)․
    • Приемка, проверка качества, количества, упаковки, сроков годности при поступлении со складов ГВМУ (ВАС, военно-аптечные склады) или гражданских поставщиков (госконтракт)․
    • Размещение ЛС по зонам хранения (холод, темнота, спиртовая комната, комната «А»/«Б» для наркотиков/психотропов) с соблюдением соседичества․
  3. Выдача и учет ЛС (Специфика ВЧ):
    • Выдача ЛС только по назначениям военно-врачей (врачебные назначения, рецепты учетной формы 148-1/у-88, 148-1/у-89, 107-1/у и др․, а также электронные рецепты в АСУ)․
    • Выдача ЛС на руки военнослужащим (амбулаторно) и в отделения стационара/СМП (партионно)․
    • Строгий учет наркотических, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, эфирных масел, спирта, драгметаллов (журналы учета, карточки учета, ежемесячные инвентаризации, отчетность в ГВМУ и Росздравнадзор/МВД)․
  4. Мобилизационная готовность и ГО/ЧС:
    • Формирование и хранение мобилизационных запасов (аварийных запасов) ЛС по мобплану․
    • Подготовка аптеки к действию в условиях ЧС, заражения, радиоактивного загрязнения (наличие ИЗО, средств дезинфекции, алгоритмов действий)․
    • Обеспечение фармацевтической поддержки при выведении части в полевые условия (сбор «аптечных ящиков», «мешков», рюкзаков по штатным наборам)․
  5. Экспертиза качества и утилизация:
    • Ежемесячная проверка сроков годности, состояния упаковки․
    • Организация отбраковки негодных ЛС (просроченные, порванная упаковка, нарушен режим хранения) с составлением Актов отбраковки (Комиссия по приемке и отбраковке)․
    • Утилизация/уничтожение наркотических средств с привлечением уполномоченных органов (МВД, Росздравнадзор) и составлением соответствующих актов․
  6. Документальное обеспечение и отчетность:
    • Ведение первичной документации: Журналы учета прихода/расхода, Карточки складского учета (ф․ М-17 или аналоги в АСУ), Журналы учета Н/П/Я/Э/Др/Спирт/Драгметаллы․
    • Сдача отчетности: Ежемесячная, квартальная, годовая отчетность в ГВМУ (ф․ № 30, № 31, отчет о движении Н/П средств и др․)․
    • Подготовка к проверкам (ГВМУ, прокуратура, военизированная инспекция, Росздравнадзор)․

Ключевые отличия работы в военной аптеке от гражданской

Аспект Гражданская аптека Военная аптека (ВЧ)
Подчиненность Аптечная сеть / Собственник / Росадм / Минздрав Командир части -> Нач․ медчасти -> Старший фармацевт гарнизона/округа -> ГВМУ МО РФ
Номенклатура Широкая, рыночная, ОТС, БАДы, косметика Строго по Утвержденной номенклатуре ВС РФ (Приказ МО)․ Закупка по госзаказу/госконтракту․ Нет свободной продажи․
Потребители Население (рецепты, свободная продажа) Военнослужащие (контрактники, призывники), члены семей, пенсионеры МО, гражданские лица штата — только по назначению воинского врача․
Учет Н/П средств ФЗ-3, Приказ Минздрав № 631, ЕГАИС/МДЛП ФЗ-3 + Приказ МО № 770 (строже: двойные замки, пломбирование, ежедневная инвентаризация остатков Н/П в журнале, отчетность в ГВМУ и МВД гарнизона)․
Режим работы График собственника (часто 24/7) По Уставу ВС (УВС)․ Обычно: рабочее время части + обязательное дежурство ночное/выходное (дежурный фармацевт/медсестра)․
Персонал Нанятые работники (ТК РФ) Смешанный: Военнослужащие (фармацевты, санитары), Гражданские лица (ТК РФ), Призывники (санитары/кладовщики)․ Необходимость учета воинского учета, медосмотров, клятвы․
Мобилизация/Полевые условия Не предусмотрено Основная задача: Развертывание в полевых условиях, обеспечение ПМП/ЛП/ГП, работа из аварийных запасов, эвакуация ЛС․
Ответственность Административная, ГК, УК РФ (ст․ 238) + Военно-служебная (УК ВС РФ ст․ 348 ⎯ разбазаривание, ст․ 349 ⸺ неисполнение приказа), Дисциплинарная (УВС)․

Организация работы с персоналом

Зав․ аптекой является непосредственным руководителем коллектива․ В военной части это требует специфических управленческих навыков:

  • Военнослужащие-фармацевты: Подчиняются Уставу, исполняют приказы зав․ аптекой как командира отделения/службы․ Зав․ аптекой отвечает за их боевую подготовку, физподготовку, прохождение ВЛЭК, ношение формы, соблюдение уставных отношений․
  • Гражданский персонал: Отношения регулируются ТК РФ и трудовым договором․ Зав․ аптекой обеспечивает соблюдение внутреннего трудового распорядка, охраны труда, прохождения медосмотров․
  • Призывники (санитары/кладовщики): Часто назначаются на помощь․ Зав․ аптекой обучает их основам приемки, хранения, выдачи (под надзором), санитарной обработке помещений․ Отвечает за их безопасность при работе с ЛС․
  • Обучение и аттестация: Организация регулярных занятий по фармацевтической подготовке, тактико-специальной подготовке (действия при ЧС, ОТР), изучению новых приказов ГВМУ․ Подготовка к аттестациям (военно-профессиональным, гражданским)․

Документооборот и отчетность: «Большая тройка» зав․ аптекой

Грамотное ведение документации, залог прохождения любых проверок․ Основные массивы документов:

Учетно-контрольная документация (Обязательная)

  • Журналы учета движения ЛС: Общий (приход-расход), Журнал учета Н/П/Я/Э/Спирт/Драгметаллов (отдельные журналы для каждой группы), Журнал учета препаратов списков I, II, III․
  • Карточки складского учета (ф․ М-17 или электронные аналоги в АСУ): Ведутся по каждой номенклатурной позиции․ Обязательны остатки на начало/конец месяца․
  • Накладные на приход (ф․ М-4, ТОРГ-12, УПД) и расход (ф․ М-11, рецепты, требования-накладные ф․ М-15): Хранятся в папках по хронологии/поставщикам․
  • Акты приемки, отбраковки, списания, пересорта․
  • Журналы контроля температуры/влажности (в холодильниках, комнатах хранения) — заполняются ежедневно (утро/вечер) ответственными лицами․

Отчетность в вышестоящие инстанции (ГВМУ, Окружной фармацевт)

  • Ежемесячный отчет о наличии и движении ЛС (ф․ № 30 или аналог в АСУ)․
  • Ежемесячный отчет о движении наркотических/психотропных средств (в ГВМУ и МВД)․
  • Квартальный/Годовой отчет о выполнении плана закупки/снабжения․
  • Отчет о негодных ЛС (акты отбраковки)․
  • Сведения о мобилизационных запасах (налице, пригодность, упаковка)․

Внутренние документы части (Локальные акты)

  • Должностная инструкция зав․ аптекой и подчиненных (утв․ командиром части)․
  • План работы аптеки на год/квартал (утв․ нач․ медчасти)․
  • График дежурств (утв․ командиром части/нач․ медчасти)․
  • Состав комиссий: Приемки, Отбраковки, Инвентаризации (утв․ приказом командира части)․
  • Планы ГО/ЧС, Мобпланы аптеки․
  • Журналы инструктажей (Охрана труда, ПБ, Режим доступа)․

Материальная ответственность и контроль

Зав․ аптекой несет полную индивидуальную материальную ответственность за entrusted (принятые под ответственность) ценности (ЛС, МИ, упаковка, оборудование, мебель)․

  • Заключается Договор о полной индивидуальной материальной ответственности (для гражданских лиц — по ТК РФ, для военнослужащих, по Уставу/Приказам МО)․
  • Ежемесячная/ежеквартальная инвентаризация (полная или выборочная) по приказам командира части․ Результаты оформляются Актом инвентаризации (ф․ ИНВ-1, ИНВ-3, ИНВ-19)․
  • В случае выявления недостач/порч — проведение расследования (служебное расследование, допрос, истребление документов), составление Акта о раскрытии хищения/потерь, представление материалов командиру части для принятия решения (возмещение убытков, дисциплинарное взыскание, передача в следственные органы по ст․ 348 УК ВС РФ)․

Работа в особых условиях (Полевой выезд, Учения, ЧС)

Это экзамен на профессионализм зав․ аптекой․ Ключевые действия:

  1. Сбор по тревоге/плану: Мгновенная оценка готовности аптеки к развертыванию․
  2. Формирование аптечных наборов: Сбор штатных наборов (Аптечка боевого отделения, роты, батальона, ПМП, ЛП, ГП) в соответствии с Приказом МО № 330 и штатными таблицами․ Проверка сроков годности, комплектации, упаковки (герметичность, амбулаторные пакеты)․
  3. Обеспечение холодовой цепи: Подготовка термоконтейнеров, холодильных сумок, индикаторов температуры для термолабильных ЛС (вакцины, инсулины, гемопрепараты)․
  4. Документы в полевых условиях: Переход на полевой документооборот (Требования-накладные ф․ М-15, Журналы учета в полевом виде)․ Учет расхода ЛС на оказание помощи пострадавшим/больным․
  5. Взаимодействие: Связь с нач․ медчасти, старшим фармацевтом группировки/армии, службой снабжения (заправка, питание, доставка поддонов ЛС)․
  6. Эвакуация и сохранность: План вывода ЛС при угрозе захвата/разрушения объекта․

Типичные ошибки и риски (Чек-лист для самоконтроля)

  • Нарушение «холодовой цепи»: Отсутствие термографов/журналов температуры в холодильниках и при транспортировке․
  • Несвоевременная отбраковка: Хранение просроченных ЛС вместе с годными (риск ошибочной выдачи)․
  • Ошибки в учете Н/П средств: Разница между данными журнала, карточки М-17 и фактического остатка․ Отсутствие ежедневной сверки остатков Н/П (п․ 77 Приказа МО № 770)․
  • Нарушение режима доступа: Отсутствие пломб на двери комнаты «А», передача ключей посторонним лицам, работа без двухсвидетельственного контроля при приемке/выдаче Н/П․
  • Неполная номенклатура: Отсутствие позиций из утвержденного перечня без обоснованных причин (нет поставки, не подана заявка)․
  • Просроченная аккредитация/медкнижка персонала: Недопущение к работе․
  • Отсутствие/неактуальность мобплана: Неизвестность, куда и какие ящики собирать при сигнале «Сбор»․

Карьерное развитие и профессиональное

Для зав․ аптекой военной части существуют перспективы:

  • По службе (военнослужащие): Присвоение следующего воинского звания, назначение на должность старшего фармацевта гарнизона/района/округа, преподавателя ВВМУ/филиала, сотрудника ГВМУ․
  • По специальности (гражданские лица): Повышение квалификации (НМО), защита диссертации, получение категории «Старший фармацевт», «Фармацевт-эксперт», переход в управленческие структуры МО (ГВМУ, Управления медицинского обеспечения округов)․
  • Обучение: Курсы повышения квалификации по программам «Организация фармацевтического обеспечения ВС РФ», «Учет и контроль Н/П средств в ВС», «Автоматизированные системы учета ЛС в МО»․

Работа заведующей аптекой в военной части — это высоконагруженная, многозадачная деятельность, требующая не только глубоких фармацевтических знаний (ГХП, фармакология, технология), но и идеального знания военной специфики: уставов, приказов МО, правил секретности, мобилизационной подготовки и взаимодействия с командой части․ Успех в этой должности определяется тремя «К»: Компетентность (фармацевтическая и правовая), Канцелярит (безупречный документооборот и отчетность) и Командное взаимодействие (с врачами, командиром, снабжением, вышестоящими фармацевтами)․ Только системный подход к организации процессов — от приемки партии ЛС до выдачи таблетки солдату на приеме — гарантирует выполнение главной задачи: своевременное и качественное фармацевтическое обеспечение боеготовности части․


Статья подготовлена на основе актуального на г․ законодательства РФ (ФЗ-61, ФЗ-3, Уставы ВС РФ, Приказы Минобороны РФ № 330, № 770, № 1255 и др․) и практики фармацевтического обеспечения Вооруженных Сил РФ․