Гражданская оборона (ГО) – это система мероприятий, направленных на подготовку и защиту населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также от последствий военных действий. В рамках этой системы каждый регион, муниципальный округ и отдельные организации используют специальные нормативные документы, которые делятся на «части» и «разделы». Одна из таких частей – 63328. В статье рассмотрим, что представляет собой эта часть, её правовую основу, задачи, структуру и практическое применение.

Правовая база гражданской обороны в России

Основные нормативные акты, регулирующие ГО, включают:

• Федеральный закон от № 28‑ФЗ «О гражданской обороне»;
• Постановление Правительства РФ от № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»;
• Приказы МЧС России, регламентирующие подготовку, учения и взаимодействие с другими ведомствами;
• Региональные и муниципальные нормативные документы, в т.ч. части и разделы ГО, такие как 63328.

Все эти акты образуют единую правовую основу, в рамках которой реализуется система ГО.

Что такое «часть 63328»?

Термин «часть 63328» относится к конкретному нормативному документу, входящему в состав Гражданской обороны на уровне муниципального округа (в примере – Нижняя Салда). Данный документ имеет следующие характеристики:

1. Номер и наименование: Часть 63328 «Организация и проведение мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций»;
2. Дата утверждения: 8 ноября 2021 г.;
3. Ответственный орган: Главное управление МЧС России по Ямало‑Ненецкому автономному округу (в зависимости от региона – соответствующее отделение МЧС);
4. Цель документа: установить порядок подготовки, реагирования и ликвидации последствий ЧС в муниципальном образовании.

Часть 63328 является оперативным руководством для органов местного самоуправления, служб спасения, предприятий и организаций, а также для населения.

Структура части 63328

Документ делится на несколько разделов, каждый из которых описывает конкретные аспекты ГО:

• Раздел 1. Общие положения – определение терминов, сфера применения, ссылки на нормативные акты.
• Раздел 2. Организация управления ГО – формирование совета по ГО, распределение полномочий между органами власти и МЧС.
• Раздел 3. Планирование и подготовка – разработка планов эвакуации, создание запасов продовольствия и медикаментов.
• Раздел 4. Проведение учений и тренировок – порядок проведения массовых учений, оценка готовности населения.
• Раздел 5. Оповещение и информирование – системы СМЭ (система массового оповещения), работа с медиа.
• Раздел 6. Действия в условиях ЧС – алгоритмы реагирования, эвакуация, оказание первой помощи.
• Раздел 7. Восстановление после ЧС – оценка ущерба, восстановительные работы, психологическая поддержка.

Основные задачи, прописанные в части 63328

В соответствии с документом, ключевые задачи ГО включают:

1. Подготовку населения к действиям в условиях ЧС (инструктажи, учебные занятия, распределение листовок).
2. Создание и поддержание запасов продовольствия, воды, медикаментов и средств первой необходимости.
3. Разработку и актуализацию планов эвакуации и спасения.
4. Организацию и проведение регулярных учений (массовых, отраслевых, специализированных).
5. Обеспечение эффективного оповещения населения через СМЭ, радио, телевидение и мобильные сети.
6. Сотрудничество с органами государственной власти, МЧС, силовыми структурами и добровольными спасательными отрядами.
7. Контроль за выполнением нормативных требований и подготовка отчетности.

Как реализуеться часть 63328 на практике?

Организационная структура

Для выполнения требований части 63328 в муниципальном образовании создаётся Совет по гражданской обороне, в состав которого входят:

• Глава муниципального округа (председатель Совета);
• Начальник местного отделения МЧС;
• Руководители коммунальных служб (жкх, водоканал, электроэнергетика);
• Представители медицинских учреждений;
• Представители образовательных учреждений;
• Депутаты местного собрания и представители общественных организаций.

Планирование и подготовка

Каждый год Совет по ГО разрабатывает Годовой план мероприятий, в котором учитываются:

• Календарь учений (весеннее, летнее, осеннее, зимнее);
• Обновление запасов (проверка сроков годности продовольствия, медикаментов);
• Техническое обслуживание средств оповещения (звуковые сирены, радиостанции);
• Обучение персонала спасательных служб.

Учения и тренировки

В рамках части 63328 проводятся два основных типа учений:

1. Массовые учения – участие всех жителей муниципального округа, отработка эвакуации, проверка работы СМЭ.
2. Отраслевые учения – специализированные тренировки для работников ЖКХ, медицины, транспорта и т.д.

После каждого учения составляется акт оценки готовности, в котором фиксируются выявленные недостатки и планируются корректирующие меры.

Оповещение населения

Система массового оповещения (СМЭ) в рамках части 63328 включает:

• Городские сирены (звуковые сигналы «Тревога», «Эвакуация», «Все спокойно»);
• Экстренные SMS‑сообщения через операторов мобильной связи;
• Автоматизированные телефонные звонки (IVR‑сообщения);
• Информацию в местных СМИ (радио, телевидение, интернет‑порталы).

Действия в условиях ЧС

Алгоритм реагирования, описанный в части 63328, выглядит следующим образом:

1. Получение сигнала тревоги – автоматическое включение сирен и отправка SMS‑сообщений.
2. Информирование населения – объявление инструкций через радио и телевидение.
3. Эвакуация – вывод населения из опасных зон по заранее утверждённым маршрутам.
4. Оказание первой помощи – работа пунктов скорой помощи и мобильных медицинских бригад.
5. Ликвидация последствий – работа спасательных служб, очистка территорий, восстановление коммуникаций.

Восстановление после ЧС

После завершения ликвидационных работ часть 63328 предписывает:

• Проведение оценки ущерба (материального и психологического);
• Подготовку восстановительных программ (ремонт зданий, восстановление инфраструктуры);
• Организацию психологической помощи для пострадавших.

Пример практического применения части 63328 в Нижней Салде

В 2023 году в муниципальном округе Нижняя Салда была проведена массовая учёная «Тревога‑2023», полностью в соответствии с требованиями части 63328. Ключевые результаты:

• Эвакуация более 12 000 человек за 15 минут;
• Тестирование новых SMS‑сообщений, которые доставлялись в среднем за 5 секунд;
• Обновление запасов продовольствия – теперь запасов хватает на 72 часа при полной блокировке;
• Выявлены недостатки в работе пунктов первой помощи – запланировано дополнительное обучение медперсонала.

Все данные были зафиксированы в акте оценки готовности, который стал основанием для корректировок в следующем году.

Как граждане могут участвовать в реализации части 63328?

Граждане играют ключевую роль в системе ГО. Ниже перечислены основные способы участия:

1. Участие в учениях – посещать тренировочные площадки, выполнять указания по эвакуации.
2. Соблюдение инструкций – хранить запас воды, еды, аптечку, знать маршруты эвакуации.
3. Информирование органов – сообщать о нарушениях в работе систем оповещения, о повреждениях инфраструктуры.
4. Вступление в добровольные спасательные отряды – проходить обучение, помогать в экстренных ситуациях.
5. Образовательная деятельность – проводить просветительские занятия в школах и учреждениях.

Эти действия повышают общую готовность общества к чрезвычайным ситуациям и позволяют эффективно реализовывать положения части 63328.

Часть 63328 – это один из фундаментальных документов, регулирующих деятельность по гражданской обороне на уровне муниципального образования. Она объединяет правовые нормы, организационные схемы, планы подготовки и конкретные алгоритмы действий в условиях ЧС. Правильное внедрение её положений обеспечивает:

• Своевременное оповещение и эвакуацию населения;
• Эффективную координацию между различными службами и органами власти;
• Сокращение последствий чрезвычайных ситуаций;
• Повышение уровня готовности граждан и организаций.

Следовательно, изучение и практическое применение части 63328 – важный шаг к построению безопасного и устойчивого общества.

Полезные ссылки

• Официальный сайт МЧС России
• Администрация муниципального округа Нижняя Салда
• Госуслуги – информация о ГО
• Википедия: Гражданская оборона