Важное примечание: В предоставленных исходных данных не содержалось конкретной информации по запросу «Часть 31135 расследование». Вероятно, имеется в виду часть 3.1 статьи 135 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ), регулирующая порядок проведения предварительной проверки материалов о преступлении и принятия процессуального решения. Ниже представлена подробная аналитическая статья по данной норме права.

Статья 135 УПК РФ «Порядок возбуждения уголовного дела» является ключевой нормой, регламентирующей начальный этап уголовного процесса — стадию возбуждения уголовного дела. Внесенная Федеральным законом от № 247-ФЗ часть 3.1 статьи 135 УПК РФ существенно трансформировала процедуру работы с сообщениями о преступлениях, введя обязательную для ряда категорий дел предварительную проверку (до 2020 года существовавшую как «проверку сообщений о преступлениях» по ст. 144 УПК РФ, но с иными гарантиями и сроками).

Данная норма направлена на реализацию принципов законности, правosuдия и уважения прав человека уже на «фильтрующем» этапе, не допуская необоснованного возбуждения уголовных дел и давления на граждан профилактическими разговорами без процессуальной формы.

Содержание части 3.1 статьи 135 УПК РФ

Текст нормы (в редакции действующей на 2026 год):

«В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 144 настоящего Кодекса, дознаватель, следователь или руководитель следственного органа в порядке, установленном статьей 144.1 настоящего Кодекса, производят предварительную проверку материалов о преступлении для принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела».

Ключевые элементы нормы:

• Субъекты: Дознаватель, следователь, руководитель следственного органа (в зависимости от ведомственной подчиненности и категории дела).
• Основание: Наличие оснований, предусмотренных частью 1.1 статьи 144 УПК РФ (список категорий дел, подлежащих обязательной предварительной проверке).
• Процедура: Регламентируется статьей 144.1 УПК РФ (Порядок производства предварительной проверки).
• Результат: Процессуальное решение — постановление о возбуждении УД или об отказе в возбуждении УД.

Категории дел, подлежащие предварительной проверке (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ)

Не для всех преступлений предусмотрена предварительная проверка. Часть 3.1 ст. 135 УПК РФ активируется только в отношении дел, перечисленных в ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ. К ним относятся (список не исчерпывающий, актуален на 2026 г.):

1. Преступления небольшой и средней тяжести (за исключением преступлений, предусмотренных ст. 126, 127, 127.1, 127.2, 286, 289, 290, 291, 291.1, 292, 293, 318, 319, 320, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 338, 339, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360 УК РФ — то есть преступлений против личной свободы, служебных полномочий, правосудия и т.д., где проверка не производится, а дело возбуждается сразу).
2. Преступления, совершенные несовершеннолетними (в порядке ст. 420 УПК РФ).
3. Дела частного обвинения (ст. 115 ч. 1, 116 ч. 1, 128.1 ч. 1, 129 ч. 1, 130 ч. 1 УК РФ), если нет заявления потерпевшего.
4. Дела о коррупционных преступлениях (в порядке ст. 144.1 УПК РФ с особенностями согласования с прокурором).

Важно: Для тяжких и особо тяжких преступлений, а также для преступлений против личности (угрозы убийством, похищение людей, рабство) и служебных преступлений (корабельные статьи) предварительная проверка не производится — решение о возбуждении принимается немедленно (в 24-часовой или 3-дневный срок по ст; 144 УПК РФ);

Порядок производства предварительной проверки (ст. 144.1 УПК РФ)

Часть 3.1 ст. 135 неразрывно связана со ст. 144.1 УПК РФ. Основные этапы:

Сроки проведения

• Общий срок: 3 дня со дня поступления сообщения/материалов.
• Продление: До 10 дней руководителем следственного органа (дознавателем — с согласия прокурора).
• Исключительное продление: До 30 дней прокурором в случаях, требующих проведения сложных проверок (экспертиз, запросов в банки, зарубежные запросы и т.д.).

Процессуальные действия, допустимые на проверке

Согласно ч. 3 ст; 144.1 УПК РФ, дознаватель/следователь вправе производить:

• Осмотр места происшествия и предметов (без изъятия, если нет оснований для осмотра по ст. 180 УПК РФ).
• Надлежащие экспертизы (судебно-медицинские, технические и др.).
• Запросы документов и сведений у организаций и должностных лиц.
• Опрос лиц (с объяснением прав и обязанностей по ст. 46, 51, 56 УПК РФ — не как свидетелей, а как лиц, дающих объяснения).
• Получение образцов для сравнительного исследования.
• Проверку показаний на месте.

Запрещено: Производить допросы в статусе подозреваемого/обвиняемого/подзащитного, назначать экспертизы, требующие изъятия предметов (кроме случаев ст. 180 УПК РФ), применять меры принуждения (задержание, меры пресечения).

Участие прокурора

Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законности (ч. 7 ст. 144.1 УПК РФ). В коррупционных делах и делах по ст. 286, 290, 291 УК РФ (даже если они исключены из ч. 1.1 ст. 144, но проверка проводится по иным основаниям) — обязательное согласование решения с прокурором.

По истечении срока проверки дознаватель/следователь составляет докладную записку и принимает одно из решений:

Постановление о возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 146 УПК РФ)

• Основание: Достаточные данные, указывающие на признаки преступления.
• Срок: Немедленно после принятия решения (в течение 24 часов решение направляется прокурору и заинтересованным лицам).
• После возбуждения: Материалы проверки прикрепляются к делу, объяснения лиц могут использоваться как доказательства (с оговорками ст. 75, 83 УПК РФ).

Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ)

• Основания (ч. 1 ст. 24 УПК РФ): Нет события преступления, нет состава деяния, истек срок давности, амнистия, нет заявления потерпевшего (для частных дел) и др.
• Обязательное уведомление: Заявителя, лицо, в отношении которого проводилась проверка, прокурор (в 24-часовой срок).
• Обжалование: В порядке ст. 148 УПК РФ (к прокурору/в суд).

Передача материалов по подведомственности (ч. 4 ст. 144.1 УПК РФ)

Если установлено, что дело относится к подведомственности другого органа (например, из МВД в СК РФ или в Нацгвардию), материалы передаются с уведомлением заинтересованных лиц.

Проблемы правоприменения и судебная практика

Нарушение сроков проверки

Суды (Апелляционные, Кассационные, ВС РФ) последовательно признают незаконными отказы в возбуждении или возбуждения, принятые с нарушением сроков ст. 144.1 УПК РФ без законных оснований для продления. Превышение срока на 1 день без постановления о продлении — основание для отмены решения.

Недопустимые действия на стадии проверки

• Допрос в статусе свидетеля/подозреваемого: На стадии ст. 144.1 УПК РФ статус «подозреваемый» отсутствует (возникает только при возбуждении дела или задержании по ст. 91, 92 УПК РФ). Опрошенные лица имеют право на адвоката (ч. 4 ст. 49 УПК РФ), но не на отказ от показаний по ст. 51 Конституции РФ (только по ст. 51 в отношении себя и близких). Использование таких объяснений как показаний свидетеля в суде часто оспаривается.
• Скрытое производство УРО: Проводка ОРД, прослушка, слежка без решения суда/прокурора (в порядке ст. 144.1 это не предусмотрено), основание для признания доказательств недопустимыми (ст. 75, 83 УПК РФ).

Качественная оценка «достаточности данных»

Практика ВС РФ (Определение Пленума ВС РФ от № 26, п. 10-11): «Достаточные данные» — это не доказанность вины, а наличие сведений, позволяющих предположить совершение преступления. Отказ в возбуждении по основанию «недостаточно данных» часто отменяется судом как преждевременный.

Процессуальные гарантии участников предварительной проверки

Часть 3.1 статьи 135 УПК РФ является «входным билетом» в процедуру предварительной проверки по ст. 144.1 УПК РФ. Ее значение трудно переоценить: именно на этом этапе формируется доказательственная база для будущего уголовного дела, а также принимается ключевое решение о судьбе человека — привлекать его к уголовной ответственности или восстановить его нарушенные права путем отказа в возбуждении.

Ключевые выводы для практиков:

• Всегда проверяйте, подлежит ли конкретное дело обязательной предварительной проверке (ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ) или возбуждение должно быть немедленным (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).
• Строго контролируйте сроки (3/10/30 дней) и оформление продлений.
• Обеспечивайте участие адвоката при опросе клиента на стадии проверки — это единственная процедурная гарантия защиты прав.
• Анализируйте законность и обоснованность решения (возбуждение/отказ) до подачи жалобы/апелляции.

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Уголовное процессуальное законодательство РФ динамично меняется; для решения конкретных жизненных ситуаций необходимо обратиться к актуальному тексту УПК РФ и к квалифицированному адвокату/юристу.