Аварийно‑спасательные формирования (АСФ) военизированной части представляют собой специализированные подразделения, созданные для выполнения аварийно‑спасательных работ в условиях повышенной опасности (взрывы, фонтаны газа и нефти, обрушения, техногенные катастрофы). Их статус определяется как военизированная часть – организация, построенная по принципу воинских подразделений, но не входящая в состав регулярных вооружённых сил.
Что такое военизированная часть?
Военизированная часть – это термин, использовавшийся в законодательстве СССР с середины 1920‑х годов для обозначения государственных парамилитарных (полувоенных) формирований и структурных подразделений государственных органов, построенных по принципу воинских подразделений. Ключевые признаки:
- наличие чёткой иерархии и воинского звания;
- подчинение приказов и уставов, аналогичных военным;
- возможность применения специального вооружения и техники;
- формальное подчинное подчинение гражданским ведомствам (например, МЧС, Министерству нефтедобывающей промышленности).
В современной России термин сохраняется в названиях некоторых аварийно‑спасательных формирований, подчёркивая их высокую готовность к действию в экстремальных условиях.
История создания АСФ военизированной части
Советский период
Первое официальное упоминание о военизированной аварийно‑спасательной части относится к 16 января 1968 г., когда приказом Министерства нефтедобывающей промышленности СССР было создано Северо‑Восточная противофонтанная военизированная часть (ФГАУ АСФ СВПФВЧ). Основной задачей подразделения стало предупреждение и ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов на территории Северо‑Востока страны.
Развитие в постсоветский период
После распада СССР многие военизированные формирования были реорганизованы, но сохранили свой статус и задачи. В 2000‑х годах в структуре МЧС России появились профессиональные аварийно‑спасательные формирования (ПАСФ), среди которых выделяются:
- Северо‑Восточная противофонтанная военизированная часть (ФГАУ АСФ СВПФВЧ);
- Западно‑Сибирская противофонтанная военизированная часть;
- Южно‑Российская противофонтанная военизированная часть.
Каждая из этих частей имеет свои территориальные зоны ответственности, специализированное оборудование и подготовленный личный состав.
Структура и задачи АСФ военизированной части
Организационная структура
Типовая структура военизированной аварийно‑спасательной части включает:
- Управление части – начальник части, его заместители, отдел кадров, финансово‑экономический отдел;
- Оперативные подразделения – группы по ликвидации фонтанов, группы по аварийно‑спасательным работам на объектах добычи и транспортировки углеводородов;
- Техническая служба – обслуживание и ремонт специальной техники (буровые установки, насосные станции, пожарно‑спасательные машины);
- Подготовка и обучение – учебный центр, где проводится подготовка личного состава по программам, аналогичным военным (тактика, стрельба, выживание в экстремальных условиях);
- Медицинская служба – оказание первой помощи и медицинское обеспечение операций.
Основные задачи
- Предупреждение возникновения открытых газовых и нефтяных фонтанов;
- Локализация и ликвидация фонтанов и аварийных выбросов углеводородов;
- Выполнение поисково‑спасательных работ при авариях на нефте‑ и газопроводах, буровых установках, хранилищах;
- Оказание помощи при стихийных бедствиях (землетрясения, наводнения) в зонах ответственности;
- Участие в учениях и тренировках МЧС России и других ведомств.
Правовая основа
Деятельность военизированных аварийно‑спасательных формирований регулируется следующими нормативными актами:
- Федеральный закон «О гражданской обороне»;
- Федеральный закон «О пожарной безопасности»;
- Приказы и постановления Министерства чрезвычайных ситуаций РФ, касающиеся ПАСФ;
- Внутренние уставы и положения конкретных АСФ (например, Устав ФГАУ АСФ СВПФВЧ).
Важно отметить, что несмотря на военизированный статус, эти формирования находятся в подчинении гражданских органов власти (МЧС, ранее – Министерство нефтедобывающей промышленности).
Современные примеры и перспективы
Северо‑Восточная противофонтанная военизированная часть
Расположена в г. Новый Уренгой (Ямало‑Ненецкий АО). Основные функции – контроль за состоянием скважин, оперативное реагирование на фонтаны газа и конденсата, участие в ликвидации последствий аварий на магистральных газопроводах.
Западно‑Сибирская противофонтанная военизированная часть
Базируется в г. Сургут (Ханты‑Мансийский АО). Специализируется на работе с высокодебитными скважинами Западной Сибири, обеспечивает готовность к ликвидации аварийных выбросов на объектах «Газпромнефть» и «Роснефть».
Южно‑Российская противофонтанная военизированная часть
Находится в г. Краснодар. Осуществляет мониторинг и ликвидацию фонтанов на черноморском побережье и в районе Caspian Sea, а также участвует в спасательных операциях при ЧС на курортных территориях.
Возможный переход в состав МЧС России
В информации из открытых источников упоминается, что вопрос о переходе АСФ с частной формой собственности в прямое подчинение МЧС России пока остаётся открытым; Некоторые эксперты считают, что интеграция военизированных частей в структуру МЧС позволит:
- Единообразно стандартизировать подготовку и оснащение;
- Улучшить взаимодействие с другими спасательными службами (пожарная, горноспасательная, медицинская);
- Повысить прозрачность финансирования и отчётности.
Однако противники перехода указывают на необходимость сохранения специфических компетенций, связанных с добычей углеводородов, и на риск потери оперативной независимости в условиях чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах.
АСФ военизированная часть – это важный элемент системы обеспечения промышленной и экологической безопасности России. Их военизированная структура обеспечивает высокую готовность к действию в самых опасных условиях, а специализированные знания и оборудование делают их незаменимыми при ликвидации аварийных фонтанов и других техногенных катастроф. Несмотря на ongoing дискуссии о возможном изменении их административного подчинения, основная миссия этих формирований – защита жизни людей и окружающей среды – остаётся неизменной.