Антитеррористическая защищенность (АТЗ) – совокупность правовых, организационных, технических и кадровых мер, направленных на предупреждение, выявление и нейтрализацию террористических угроз в военных объектах. В современных условиях обеспечение АТЗ воинских частей является одной из приоритетных задач национальной безопасности.
Правовая база
В Республике Казахстан вопросы антитеррористической защиты регулируются законом «О противодействии терроризму» и постановлением Правительства от 6 мая 2021 г. № 305 «Об утверждении требований к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении»[1]. Основные положения:
- Утверждены требования к организации АТЗ для объектов, в т.ч. воинских частей.
- Определены понятия, такие как меры первичного реагирования, контрольно‑пропускной пункт, система видеонаблюдения и др.
- Требования вступают в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.
Эти нормативные акты служат базой для разработки внутренних инструкций и планов защиты в вооружённых силах.
Ключевые понятия и их значение
- Меры первичного реагирования – комплекс действий персонала и охранных служб, направленных на своевременное информирование уполномоченных органов, оказание первой помощи, эвакуацию и локализацию последствий.
- Система связи – технические средства и выделенные каналы, обеспечивающие оперативный обмен информацией между подразделениями охраны, командованием и экстренными службами.
- Контрольно‑пропускной пункт (КПП) – место контроля доступа, досмотра людей и транспортных средств.
- Контрольно‑следовая полоса – обработанная поверхность, фиксирующая следы проникновения.
- Система видеонаблюдения – совокупность камер, линий передачи данных и средств хранения видеозаписей.
- Инженерно‑техническая укрепленность – конструктивные и технические средства, препятствующие несанкционированному проникновению.
- Система освещения – обеспечивает достаточный уровень света для видеонаблюдения и визуального контроля.
- Средства ограничения доступа – барьеры, шлагбаумы, электронные замки и др.
- Система контроля и управления доступом (СКУД) – аппаратные и программные средства, регистрирующие и контролирующие вход‑выход.
Организационная структура АТЗ в воинской части
Для эффективного функционирования системы антитеррористической защиты рекомендуется следующая структура:
| Подразделение | Ответственность |
|---|---|
| Командир части | Общее руководство, утверждение планов АТЗ, взаимодействие с высшими органами. |
| Начальник службы безопасности | Разработка и внедрение мер АТЗ, контроль за их исполнением. |
| Отдел технической защиты | Эксплуатация и обслуживание видеонаблюдения, СКУД, систем освещения и инженерных барьеров. |
| Отдел связи и сигнализации | Поддержание работоспособности системы связи, сигнализации и аварийных каналов. |
| Подразделения быстрого реагирования | Осуществление мер первичного реагирования, эвакуации, оказание первой помощи. |
Технические средства обеспечения АТЗ
Система видеонаблюдения
Для воинских частей рекомендуется:
- Установка IP‑камер с ночным видением и функцией автоматического распознавания лиц.
- Размещение камер на контрольно‑пропускных пунктах, входах в казармы, складские помещения и зоны хранения боеприпасов.
- Обеспечение резервного хранилища видеоданных (не менее 30 дней).
Система контроля и управления доступом (СКУД)
Ключевые элементы:
- Электронные пропуска с биометрией (отпечатки пальцев, радужка глаза).
- Контроллеры, интегрированные с видеонаблюдением и сигнализацией.
- Автоматическое блокирование при попытке несанкционированного доступа.
Инженерно‑техническая укрепленность
Включает:
- Бронированные двери и окна в помещениях повышенной важности.
- Укреплённые стены и перекрытия в казармах, складских помещениях.
- Системы противопожарной защиты, совместимые с антитеррористическими требованиями.
Система освещения
Для обеспечения эффективности видеонаблюдения и видимости персонала в темное время суток необходимо:
- Установить LED‑освещение с уровнем яркости не менее 150 лк/м² в зонах видеонаблюдения.
- Обеспечить резервные источники питания (UPS, генераторы).
Система связи и сигнализации
Ключевые требования:
- Наличие прямых каналов связи с региональными центрами реагирования и МВД.
- Автоматические тревожные сигналы при срабатывании датчиков проникновения.
- Регулярные проверки работоспособности каналов (тесты каждые 24 ч).
Меры первичного реагирования
Согласно постановлению, меры первичного реагирования включают:
- Информирование уполномоченных органов (МВД, Служба государственной охраны) в течение 1 минуты после обнаружения угрозы.
- Эвакуацию персонала из зоны поражения с помощью заранее разработанных маршрутов.
- Оказание первой медицинской помощи пострадавшим (наличие аптечек, обученного персонала).
- Локализацию и нейтрализацию источника угрозы (взрывчатка, огнестрельное оружие) силами подразделений быстрого реагирования.
- Сбор и сохранение доказательств (видеозаписи, следы на контрольно‑следовой полосе).
Все действия фиксируются в журнале событий и передаются в следственные органы.
Планирование и подготовка персонала
Обучение
- Регулярные теоретические занятия по законодательству и методикам АТЗ.
- Практические тренировки по использованию СКУД, видеонаблюдения, средств связи.
- Проведение учебных тревог не реже одного раза в квартал.
Аттестация
Персонал, ответственный за АТЗ, проходит аттестацию раз в год. Аттестация включает проверку знаний, навыков работы с оборудованием и умения принимать решения в экстремальных ситуациях.
Документация
Для каждой воинской части разрабатываются:
- План антитеррористической защиты (ПАТЗ).
- Инструкции по действиям в случае угрозы.
- Регистры контроля доступа, технического обслуживания и тренировок.
Оценка эффективности и аудит
Эффективность АТЗ проверяется по следующим критериям:
- Техническая готовность – процент исправных камер, датчиков и средств связи (не менее 95 %).
- Скорость реагирования – время от обнаружения угрозы до начала эвакуации (не более 2 минут).
- Уровень подготовки персонала – процент успешно пройденных аттестаций (не менее 90 %).
- Результаты независимых аудитов – проверка соответствия требованиям постановления № 305.
Аудиты проводятся ежегодно внешними экспертными организациями и Министерством обороны.
Практические рекомендации для воинских частей
- Провести инвентаризацию существующего оборудования и сравнить его с требованиями постановления.
- Разработать и утвердить ПАТЗ с учётом специфики расположения части (горная, степная, городская территория).
- Обеспечить резервирование всех критических систем (энергоснабжение, связь, видеонаблюдение).
- Ввести систему контроля доступа с биометрией на входах в казармы и складские помещения.
- Организовать регулярные учения с привлечением местных силовых структур.
- Вести журнал событий и проводить ежемесячный анализ инцидентов.
- Обеспечить постоянный мониторинг состояния контрольно‑следовых полос и КПП.
Антитеррористическая защищенность воинских частей – комплексный процесс, требующий согласованной работы юридических, организационных и технических подразделений. Принятие и внедрение требований постановления Правительства Республики Казахстан № 305 обеспечивает единый подход к защите объектов, повышает готовность к реагированию на террористические угрозы и снижает риск успешного проведения террористических актов.
Постоянное совершенствование технологий, регулярные тренировки персонала и системный контроль за выполнением нормативов позволяют поддерживать высокий уровень безопасности и защищать жизнь военнослужащих и гражданского населения.
Источник: Постановление Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2021 г. № 305 «Об утверждении требований к организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении» (доступно по ссылке: adilet.zan.kz).