Проверка финансово-хозяйственной деятельности воинской части — это обязательная процедура, направленная на обеспечение целевого расходования бюджетных средств, сохранность материальных ценностей и соблюдение законодательства в сфере оборонного заказа и логистики․ Ключевым итоговым документом такой проверки является Акт проверки хозяйственной деятельности․ В данной статье подробно разбираются структура акта, нормативная база, порядок проведения проверки и предоставляется рекомендуемый образец заполнения актуальный на 2026 год․
Нормативная правовая база
Деятельность по проверке хозяйственного состояния воинских частей регулируется комплексом нормативных правовых актов․ Основными из них являются:
- Бюджетный кодекс РФ (ст․ 212, 213) — контроль за исполнением бюджета и целевым использованием средств․
- Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст․ 14, 18) — права и обязанности командиров в вопросах материального обеспечения․
- Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ (утв․ Приказом Минобороны РФ от № 700), порядок организации проверок․
- Приказ Минобороны РФ от № 760 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности воинских частей, организаций и учреждений Министерства обороны Российской Федерации» (с изменениями на 2024–2025 гг․)․
- Приказ Минфина РФ от № 107н «Об утверждении Инструкции по применению Планов счетов бухгалтерского учета․․․» (учет и отчетность)․
- Внутренние руководящие документы Минобороны РФ (Методические рекомендации, приказы Главного управления финансов, Главного управления логистики)․
Важно: С 2024 года акцент в проверках смещен на цифровизацию — сверку данных АИС «Бюджет», АИС «Военная логистика» и ЕРБС (Единая реестрная база сведений)․ Акт должен содержать ссылки на электронные реестры․
Виды проверок хозяйственной деятельности
В зависимости от целей и инициатора, выделяют следующие виды проверок, по результатам которых составляется Акт:
- Плановые (внутренние) — проводятся командиром части (начальником организации) ежеквартально или раз в полугодие по утвержденному графику․
- Внеплановые (внутренние), назначаются при смене командира/начальника склада, выявлении фактов хищений, пожарах, стихийных бедствиях или по решению вышестоящего командования․
- Внешние (ведомственные), проводятся проверяющими органами Минобороны РФ (ГУФ, ГУЛ, Управление аудита), Счетной палатой РФ, Главным управлением финансового контроля․
- Приемо-сдаточные — при передаче/приеме материальных ценностей, имущества, объектов недвижимости․
- Тематические — по отдельным направлениям (питание, БОИ, ГСМ, ремонт, хранение ОВВ)․
Комиссия по проверке: состав и полномочия
Для проведения проверки приказывается комиссия․ Её состав утверждается приказом (распоряжением) командира части (для внутренних) или вышестоящего органа (для внешних);
Типичный состав комиссии:
- Председатель — замкомандира по тылу / начальник финансовой службы / старший по званию офицер․
- Члены:
- Начальник финансовой службы (финансист);
- Начальник службы материально-технического обеспечения (МТО);
- Военный прокурор (при проверках по поручению прокуротуры или выявлении признаков преступлений);
- Представитель аудиторского органа (для внешних проверок);
- Специалисты профильных служб (авто, связь, инженерная, медицинская), по тематике проверки;
- Секретарь комиссии (ведет протокол, оформляет акт)․
Полномочия комиссии: требование документов, доступ к складам/помещениям, проведение инвентаризации, опрос должностных лиц, изъятие документов для экспертизы․
Структура Акта проверки хозяйственной деятельности
Единой унифицированной формы (как ФСБУ или ФНС) для военного ведомства не существует, однако сложился устоявшийся стандарт (рекомендованный Приказом Минобороны № 760 и методичками ГУФ)․ Акт состоит из следующих обязательных разделов:
Шапка документа
- Наименование ведомства (Министерство обороны Российской Федерации)․
- Наименование воинской части (в/ч №XXXX)․
- Название документа: АКТ ПРОВЕРКИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ․
- Номер и дата приказа (распоряжения) о назначении проверки․
- Место и дата составления акта․
Сведения о комиссии
Таблица с ФИО, воинским званием, должностью каждого члена комиссии и указанием председателя/секретаря․
Основание и цели проверки
- Ссылка на приказ о проверке (номер, дата)․
- Период проверяемой деятельности (например: за 1 квартал 2026 г․, за 2025 финансовый год)․
- Объекты проверки (склады БОИ, ГСМ, питание, казначейство, ремонтный цех, объекты недвижимости)․
Ход проверки и выявленные нарушения (Основная часть)
Самый объемный раздел․ Оформляется в виде таблицы или перечня по направлениям:
| № п/п | Направление / Объект | Норматив / Плановый показатель | Фактическое состояние | Выявленное отклонение / Нарушение | Норма правового акта, нарушенная действием | Сумма ущерба / перерасхода (руб․) | Виновное лицо |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Питание (продукты питания) | Нормы снабжения (Приказ Минобороны № 300) | Фактический расход превышает норму на 5% | Перерасход мясных продуктов, несоответствие меню | п․ 12 Приказа № 300, ст․ 212 БК РФ | 150 000,00 | Начальник питания, повар |
| 2 | ГСМ (Дизельное топливо) | Лимиты расхода на 100 км / м/ч | Слив 200 л без путевых листов | Нецелевое расходование, отсутствие первички | Приказ Минобороны № 760, Устав ВС РФ | 12 500,00 | Водитель, начальник автопарка |
| 3 | БОИ (Комплекты ВКПО) | Учетная карточка формы № М-17 | Недостача 15 комплектов при инвентаризации | Потеря имущества, неведение учета списания | Приказ Минобороны № 400 (Учет МЦ) | 450 000,00 | Кладовщик, зав․ складом |
Позитивные моменты и выполнение предыдущих поручений
Обязательно указывается информация об исполнении поручений по прошлым актам проверок (Счетной палаты, ГУФ, прокуратуры)․
Общая оценка состояния хозяйственной деятельности: «удовлетворительно» / «неудовлетворительно» / «требует срочных мер»․
Решения (Поручения) по результатам проверки
Конкретные, измеримые, достижимые, релевантные, ограниченные во времени (SMART) поручения:
- Возместить ущерб в размере ХХХ руб․ в течение 1 месяца (лицо, срок)․
- Провести доп․ инвентаризацию складов БОИ до ДД․ММ․ГГГГ․
- Внедрить автоматизированный учет ГСМ (АИС «Логистика») до конца квартала․
- Привлечь виновных к дисциплинарной/материальной/уголовной ответственности․
- Докладывать о исполнении поручений еженедельно․
Подписи
Подписи всех членов комиссии с расшифровкой․ При несогласии члена комиссии — он пишет «С особым мнением» и приложение․
Утверждение: Командир в/ч №XXXX (подпись, ФИО, дата, печать, если предусмотрено внутренним документооборотом)․
Образец заполнения Акта (Рекомендуемая форма на 2026 год)
Ниже приведен структурированный образец, который можно скопировать в Word и адаптировать под конкретную ситуацию․
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Войсковая часть № 12345 (в/ч 12345)
АКТ
проверки финансово-хозяйственной деятельности
военной части за 1 полугодие 2026 года
г․ Москва «20» июля 2026 г․
Мы, нижеподписавшиеся, члены комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности воинской части № 12345, назначенные Приказом командира в/ч 12345 от № 150, по результатам проверки за период с по г․ СОСТАВИЛИ ПРЕСЕНТНЫЙ АКТ․
I․ СОСТАВ КОМИССИИ
| № | Должность, воинское звание, ФИО | В комиссии |
| 1 | Замкомандира по тылу, гвардии подполковник Иванов Иван Иванович | Председатель |
| 2 | Начальник финансовой службы, гвардии майор Петров Петр Петрович | Член |
| 3 | Начальник службы МТО, гвардии капитан Сидоров Сидор Сидорович | Член |
| 4 | Старший инспектор финансового контроля ОКР в/ч, гвардии старший лейтенант Смирнов Алексей Владимирович | Член |
| 5 | Военный юрист ОУ в/ч, гвардии лейтенант Козлов Дмитрий Сергеевич | Секретарь |
II․ ОСНОВАНИЯ И ЦЕЛИ ПРОВЕРКИ
Проверка проведена в целях установления фактического состояния финансово-хозяйственной деятельности, соблюдения законодательства о целевом расходовании бюджетных средств, сохранности материальных ценностей и исполнения поручений по итогам проверки за 2025 год (Акт от № 5);
Объекты проверки: казначейство, склад БОИ (пом․ № 1, 2), склад ГСМ (РЗНП), столовой блок, автопарк, ремонтная мастерская․
III․ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРКИ (ВЫЯВЛЕННЫЕ НАРУШЕНИЯ)
По результатам инвентаризации, камеральной и полевой проверки первичной документации, сверки данных АИС «Бюджет», АИС «Военная логистика» и ЕРБС выявлены следующие нарушения:
| № | Направление | Суть нарушения | Нормативная база | Сумма ущерба/перерасхода | Виновное лицо |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Питание | Перерасход продуктов питания (мясо говяжье, масло сливочное) сверх норм Приказа Минобороны № 300 на 3,2% (780 тыс․ руб․)․ Несоответствие меню утвержденному рациону (замена рыбы на колбасу без акта)․ Отсутствие актов приемки продукции за июнь 2026 г․ (3 поставки)․ | Приказ Минобороны от № 300; ст․ 212 БК РФ; Приказ Минфина № 107н | 780 000,00 руб․ | Нач․ питания гв․ ст․ лейтенант Козлов А․В․, Кладовщик столовой с/с Волков С․П․ |
| 2 | ГСМ (ДТ, АИ-92) | Фактический расход ДТ на 15% выше лимитов (перерасход 4 500 л = 290 тыс․ руб․)․ Отсутствие путевых листов на 12 единиц техники за май 2026 г․ Несанкционированный слив топлива с 2-х автомобилей (подтверждено ГЛОНАСС/ГПС)․ Не ведется журнал учета ГСМ (ф․ М-15) в автопарке․ | Приказ Минобороны № 760; Устав ВС РФ (гл․ 10); Приказ Минобороны № 400 (учет МЦ) | 290 000,00 руб․ | Нач․ автопарка гв․ капитан Морозов В․И․, Водители: с/с Петров, с/с Сидоров |
| 3 | БОИ (ВКПО, обувь) | При инвентаризации склада БОИ выявлена недостача: Комплект ВКПО (зимний), 22 ед․, Ботинки армейские — 15 пар․ Документов на списание/утилизацию нет․ Учетная карточка ф․ М-17 не ведется с марта 2026 г․ Сумма недостачи по учетным ценам: 610 000 руб․ | Приказ Минобороны от № 400; Приказ Минобороны № 760 | 610 000,00 руб․ | Зав․ складом БОИ гв․ прапорщик Орлов Д․К․ |
| 4 | Казначейство / Исполнение бюджета | Неисполнение плана по налоговым платежам (НДФЛ, страховые взносы) за 1 кв․ 2026 г․ — просрочка 12 млн руб․ Нарушение сроков сдачи отчетности в ФНС (КНД 1151081)․ Штрафы наложены ФНС на сумму 45 тыс․ руб․ (оплачены за счет личных средств казначея — нарушение ст․ 210 БК РФ)․ | БК РФ (ст․ 210, 212); НК РФ (ст․ 119, 126); Приказ Минфина № 107н | 45 000,00 руб․ (штрафы) | Казначей в/ч гв․ майор Соколов А․Н․ |
| 5 | Ремонт ОВВ (текущий ремонт) | Работы по ТР БТР-82А выполнены с нарушением технологии (не проведена замена масла в коробках передач 4-х единиц)․ Акт приемки-передачи ф․ КС-14 подписан без фактического осмотра․ Перерасход запчастей (фильтры, ремни) — 180 тыс․ руб․ | Приказ Минобороны № 760; Тех․ документация на БТР-82А; ГОСТ Р 54859-2011 | 180 000,00 руб․ | Нач․ ремонтной мастерской гв․ капитан Волков С․С․, Мастер с/с Козлов |
IV․ ИСПОЛНЕНИЕ ПОРУЧЕНИЙ ПО ИТОГАМ ПРЕДЫДУЩИХ ПРОВЕРОК
По Акту проверки ГУФ Минобороны за 2025 г․ (№ 12 от ) поручения выполнены на 85%․ Неисполнено: поручение № 3 (автоматизация учета ГСМ) — срок сдан , факт, не выполнено (тендер несостоялся)․
V․ ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ
Финансово-хозяйственная деятельность воинской части № 12345 за 1 полугодие 2026 года оценивается как НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНАЯ․ Выявлены систематические нарушения в учете МЦ, расходовании ГСМ и организации питания, повлекшие нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 1 905 000 (Один миллион девятьсот пять тысяч) рублей 00 копеек․ Действия должностных лиц содержат признаки административных правонарушений (ст․ 15․11 КоАП РФ) и признаки преступлений (ст․ 285, 160, 293 УК РФ)․
VI․ ПОРУЧЕНИЯ (РЕШЕНИЯ)
- Командиру в/ч 12345 (гв․ полковник Новиков А․А․): До г․ обеспечить возмещение ущерба в размере 1 905 000 руб․ за счет виновных лиц или за счет средств части (с последующим регрессом)․ Привлечь виновных к дисциплинарной ответственности (ст․ 20 Устав ВС РФ) с наложением взысканий «Выговор» / «Строгий выговор»․ Материалы по п․п․ 2, 3, 5 передать в военную прокуратуру и следственный отдел СК РФ по гарнизону для процессуального решения․
- Замкомандира по тылу (гв․ подполковник Иванов И․И․): До г․ организовать внеплановую инвентаризацию всех складов МЦ с участием представителя ОКР․ Внедрить ежедневный контроль остатков ГСМ через АИС «Военная логистика» с привязкой к ГЛОНАСС․ Докладывать о ходе мер ежедневно до 10:00․
- Начальнику финансовой службы (гв․ майор Петров П․П․): До г․ провести перерасчет налоговых платежей, погасить задолженность по НДФЛ/Взносы․ Отработать меры по предотвращению просрочек (автоматизация календаря платежей)․ Штрафы ФНС взыскать с казначея в порядке ст․ 244 ТК РФ․
- Начальнику службы МТО (гв․ капитан Сидоров С․С․): До г․ привести учет БОИ в соответствие с Приказом № 400 (восстановить ф․ М-17, М-18, провести акты списания/утилизации)․ Обеспечить 100% оснащение личного состава по нормам к г․
- Начальнику автопарка (гв․ капитан Морозов В․И․): Немедленно восстановить ведение журналов учета ГСМ (ф․ М-15, М-16), путевых листов․ Установить на всю технику исправные терминалы ГЛОНАСС/ГПС․ Внедрить контроль выдачи топлива по купонным системам/электронным ключам․
- Секретарю комиссии (гв․ лейтенант Козлов Д․С․): Оформить материалы проверки в томе, направить копии Акта в ГУФ Минобороны, Военную прокуратуру гарнизона, ОКР в/ч в течение 3 дней․ Обеспечить контроль за исполнением поручений (еженедельные отчеты председателю)․
VII․ ПОДПИСИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
С актом ознакомлены, права на обжалование разъяснены:
| Председатель: ____________ /Иванов И․И․/ | Член: ____________ /Петров П․П․/ | Член: ____________ /Сидоров С․С․/ |
| Член: ____________ /Смирнов А․В․/ | Секретарь: ____________ /Козлов Д․С․/ |
УТВЕРЖДАЮ
Командир воинской части № 12345
гвардии полковник
________________ /Новиков А․А․/
«___» _____________ 2026 г․
М․П․ (При наличии печати в документообороте части)
Особенности оформления в 2026 году (Цифровизация)
- Электронный документооборот (ЭДО): Акт подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) председателя и утверждающего командира в системе ЭДО Минобороны (СЭД «Документ․Армия» или аналоги)․ Бумажный оригинал может не создаваться․
- Ссылки на АИС: В тексте акта обязательно указываются ID операций в АИС «Бюджет», АИС «Военная логистика», ЕРБС, реестр ГЛОНАСС․ Скриншоты/выгрузки прикладываются как приложения (файлы PDF/CSV с ЭП)․
- Приложения: К акту прикладываются: описи проверенной документации, акты инвентаризации (ф․ ИНВ-3, ИНВ-5, ИНВ-26), выписки из АИС, пояснительные записки виновных, копии приказов о назначении ответственных лиц․
- Сроки: Акт составляется в день окончания проверки или в течение 3 рабочих дней․ Направляется в вышестоящие органы (ГУФ, ГУЛ, Прокуратура) в течение 5 рабочих дней после утверждения командиром․
Последствия и ответственность
На основании Акта проверки могут быть приняты следующие решения:
- Дисциплинарная ответственность (ст․ 20, 21 Устава ВС РФ), выговор, строгий выговор, смещение с должности, досрочное прекращение контракта․
- Материальная ответственность (ст․ 1074 ГК РФ, ст․ 32, 33 Закона о статусе военнослужащих, Приказ Минобороны № 400), возмещение ущерба в полной величине (для офицеров, прапорщиков, мичманов, гражданских лиц) или в пределах месячного денежного довольствия (для срочников/рядового состава по контракту — в порядке ст; 244 ТК РФ по аналогии)․
- Административная ответственность (КоАП РФ: ст․ 15․11 — нарушение финансового дисциплины, ст․ 19․5 — неисполнение предписаний контролирующих органов)․
- Уголовная ответственность (УК РФ: ст․ 160, присвоение/растрата, ст․ 285 — злоупотребление служебным положением, ст․ 293 — халатность, ст․ 201, злоупотребление полномочиями в сфере закупок)․ Материалы передаются в следственные органы (СК РФ, МВД, Военная полиция)․
- Прокуратурский надзор: Представление прокурора об устранении нарушений закона, предписание о возмещении ущерба, протест против незаконного акта/приказа․
Типичные ошибки при составлении Акта (Чек-лист для проверяющих)
- Отсутствие приказа о назначении проверки или несоответствие состава комиссии приказу․
- Общие формулировки без привязки к конкретным документам, датам, суммам, статьям законов («нарушен учет» вместо «не ведена ф․ М-17 за март-май 2026 г․»)․
- Отсутствие суммы ущерба в рублях (даже если ущерб исчисляется в натуре, он должен быть оценен по учетным/рыночным ценам)․
- Неуказание виновных лиц (ФИО, должность) для каждого нарушения․
- Поручения без сроков и ответственных исполнителей․
- Игнорирование данных АИС — сверка только по бумажным журналам без выгрузок из «Военной логистики»/ЕРБС․
- Отсутствие подписей всех членов комиссии (или отсутствие особого мнения при несогласии)․
- Несвоевременное направление в вышестоящие инстанции (просрочка > 5 дней)․
Акт проверки хозяйственной деятельности воинской части — это не просто формальный отчет, а основной правовой документ, инициирующий процесс восстановления нарушенных прав, возмещения ущерба государству и привлечения виновных к ответственности․ Качество его составления определяет законность последующих приказов командира, решений прокурора и судебных актов․
В 2026 году ключевым фактором достоверности акта является цифровая следаемость: каждая цифра в акте должна иметь подтверждение в автоматизированных информационных системах Минобороны․ Использование представленного выше образца с учетом современных требований к ЭДО и АИС позволит подготовить документ, соответствующий стандартам Главного управления финансов и Генеральной прокуратуры РФ․
Данная статья носит информационно-методический характер․ При оформлении конкретных документов необходимо руководствоваться актуальными приказами Минобороны РФ, приказами командира воинской части и консультироваться с военным юристом (ОУ в/ч) и финансовой службой․