Москва — это не только столица Российской Федерации, но и сложная административно-территориальная система, которая эволюционировала на протяжении столетий. На 2026 год территориальное устройство города регулируется Уставом города Москвы и Законом города Москвы от 5 июля 1995 года № 13-47 «О территориальном делении города Москвы» (с последующими изменениями). Согласно этим документам, территориальными единицами города являются административные округа и районы.

Двухуровневая система деления

Современная модель деления Москвы представляет собой двухуровневую иерархию:

1. Административные округа (АО) — высшие территориальные единицы. В их состав входят несколько районов. На 2026 год в Москве 12 административных округов.
2. Районы — базовые территориальные единицы (муниципальные образования). В городе насчитывается более 120 районов (точное число меняется в связи с оптимизацией границ и образованием новых районов в «Новой Москве»).

Важно: До 2024 года существовал третий уровень — поселения (на территории Троицкого и Новомосковского административных округов, так называемой «Новой Москвы»). Однако в соответствии с законодательными изменениями 2024 года поселения были упразднены, а их территории включены в состав вновь образованных или существующих районов.

Перечень административных округов Москвы

Каждый административный округ имеет свою администрацию (префектуру), координирующую работу районных администраций. Ниже приведен список 12 АО с указанием их географического расположения:

Центральные округа (историческое ядро):

• Центральный административный округ (ЦАО), сердце столицы, включает Кремль, Красную площадь, основные деловой, исторический и культурный центры.

Северная группа округов:

• Северный административный округ (САО)
• Северо-Восточный административный округ (СВАО)
• Северо-Западный административный округ (СЗАО)

Восточная группа округов:

• Восточный административный округ (ВАО)
• Юго-Восточный административный округ (ЮВАО)

Южная группа округов:

• Южный административный округ (ЮАО)
• Юго-Западный административный округ (ЮЗАО)

Западная группа округов:

• Западный административный округ (ЗАО)

Особые округа:

• Зеленоградский административный округ (ЗелАО) — территориально отторженный exclave к северо-западу от МКАД, крупный научный и промышленный центр (электронная промышленность).
• Новомосковский административный округ (Новомосковский АО) — образован в 2012 году в составе «Новой Москвы» на юго-западе.
• Троицкий административный округ (Троицкий АО), образован в 2012 году в составе «Новой Москвы» на юге;

Районы: основная единица местного самоуправления

Район — это муниципальное образование, обладающее правом местного самоуправления. В каждом районе функционируют:

• Собрание депутатов (представительный орган);
• Глава муниципального образования (исполнительный орган);
• Контрольно-счетный орган.

Районы делятся на более мелкие элементы планировочной структуры (микрорайоны, кварталы), но юридически именно район является первичной ячейкой административно-территориального деления. На 2026 год в Москве насчитывается 125–130 районов (число динамично меняется за счет объединения малых районов и выделения новых на застраиваемых территориях Новой Москвы).

Историческая ретроспектива: от «частей» к современным округам

Территориальное деление Москвы претерпело значительные изменения:

До 1917 года

Город делился на части (Московская, Земляной город, Белый город и др.) и полицейские участки. Термин «район» не использовался в административном смысле.

1917–1991 годы: Советский период

• 1917 г. — впервые термин «район» применяется для обозначения административной части города.
• 1920–1930-е гг. — множество реформ деления (уездная реформа, районная реформа 1929 г., создание районов города 1936 г.).
• 1960 г., значительное расширение границ Москвы за счет МКАД, включение новых районов.
• 1977 г., закрепление за Москвой статуса города областного подчинения с делением на районы (округов тогда не было, районы подчинялись напрямую Мосгорсовету/Мосгорисполкому).

С 1991 года: Современная Россия

• 1991 г., принят Закон «Об установлении временных границ муниципальных округов Москвы». Введены административные округа (изначально 10), объединяющие муниципальные округа (районы).
• 1995 г. — принят Устав города Москвы и Закон № 13-47 «О территориальном делении города Москвы», закрепившие двухъярусную систему: АО и районы.
• 1 июля 2012 г. — историческое расширение границ Москвы («Новая Москва»). Территория города увеличилась в 2,4 раза. Образованы Новомосковский и Троицкий административные округа. В их структуру вошли поселения (сельские и городские) — особая территориальная единица, существовавшая до 2024 года.
• 2024 г., проведена масштабная муниципальная реформа в «Новой Москве». Поселения упразднены, на их месте сформированы новые муниципальные районы, приведенные в соответствие со стандартами остальной части города.

Правовая природа территориальных единиц

Согласно статье 17 Устава города Москвы и Закону № 13-47:

Административный округ — это единица территориального деления, включающая в себя несколько районов. Префектура округа осуществляет координацию и контроль за деятельностью районных администраций, но не является органом местного самоуправления.

Район — это муниципальное образование, обладающее полнотой полномочий местного самоуправления (утверждение бюджета, правил благоустройства, программы развития территории и др.).

Границы и наименования всех единиц закрепляются законами города Москвы. Изменение границ требует проведения публичных слушаний и согласования с заинтересованными муниципальными образованиями.

Особенности «Новой Москвы» (Новомосковский и Троицкий АО)

До 2024 года структура данных округов была трехуровневой: АО → Поселение → Населенный пункт. После реформы 2024 года структура выровнена по городскому стандарту: АО → Район.

Ключевые изменения реформы 2024 года:

• Упразднены все 21 поселение (11 в Новомосковском АО и 10 в Троицком АО).
• Образовано около 20 новых муниципальных районов (например, Кленовское, Кокошкино, Внуковское, Десеновское и др.).
• Органы местного самоуправления поселений прекратили полномочия, функции переданы вновь созданным районным советам депутатов.

Сводная таблица структуры (на 2026 год)

На 2026 год административно-территориальное деление Москвы представляет собой устоявшуюся, но гибкую систему из 12 административных округов и более 120 муниципальных районов. Ликвидация института поселений в 2024 году завершила процесс унификации управления территорией по всему городу: от центра до أبعدих окраин «Новой Москвы» теперь действует единый двухъярусный стандарт — Округ → Район. Это обеспечивает прозрачность власти, понятность для жителей и эффективность решения вопросов местного значения (благоустройство, транспорт, социальная инфраструктура) на уровне конкретного района — базовой ячейки городской жизни.

Статья подготовлена на основе данных Устава города Москвы, Закона города Москвы от № 13-47 «О территориальном делении города Москвы», материалов портала «Электронная Москва» и энциклопедических источников (Википедия, Рувики, OpenStreetMap Wiki) по состоянию на 2026 год.